I OSK 3066/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła kwestii ustalenia odpłatności za pobyt S. G. w domu pomocy społecznej (DPS). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), która zmieniała decyzję o odpłatności za pobyt S. G. w DPS. WSA uznał, że jednorazowy dochód w kwocie 15 000 zł uzyskany ze spłaty odziedziczonej nieruchomości powinien być uwzględniony przy ustalaniu odpłatności, ale rozliczany w równych częściach na 12 miesięcy, z pomniejszeniem o miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych. SKO wniosło skargę kasacyjną, zarzucając WSA błędną wykładnię przepisów ustawy o pomocy społecznej. NSA przyznał rację SKO. Sąd kasacyjny stwierdził, że przy ustalaniu odpłatności za pobyt w DPS, jednorazowy dochód powinien być pomniejszony jedynie o podatek faktycznie zapłacony, a nie hipotetycznie należny. Podkreślono, że organy pomocy społecznej nie są uprawnione do hipotetycznego ustalania wysokości podatku. Ponadto, NSA uznał, że art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej nie stanowi podstawy do wydania decyzji o zmianie opłaty na ściśle określony czas (12 miesięcy), gdyż sytuacja finansowa strony może ulec zmianie w tym okresie, co uzasadniałoby kolejną zmianę decyzji. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę, odstępując od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o pomocy społecznej dotyczących rozliczania jednorazowych dochodów przy ustalaniu odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej, w szczególności kwestii pomniejszenia o podatek dochodowy oraz okresu obowiązywania decyzji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji rozliczania jednorazowego dochodu ze sprzedaży nieruchomości w kontekście odpłatności za DPS. Interpretacja przepisów może być odmienna w przypadku innych rodzajów dochodów jednorazowych lub innych przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy jednorazowy dochód uzyskany ze spłaty odziedziczonej nieruchomości, przekraczający pięciokrotność kryterium dochodowego, powinien być uwzględniony przy ustalaniu odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, i czy powinien być pomniejszony o podatek dochodowy od osób fizycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jednorazowy dochód powinien być uwzględniony, ale pomniejszony jedynie o faktycznie zapłacony podatek dochodowy od osób fizycznych, a nie o podatek hipotetycznie należny.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej (art. 8 ust. 3 i 11) definiuje dochód i sposób rozliczania dochodu jednorazowego. Zwrot 'miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym' odnosi się do podatku zapłaconego, a nie tylko należnego. Organy pomocy społecznej nie są uprawnione do hipotetycznego ustalania podatku.
Czy decyzja o zmianie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, związana z rozliczeniem dochodu jednorazowego, powinna być wydana na ściśle określony czas (np. 12 miesięcy)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa nie stanowi podstawy do wydania decyzji na ściśle określony czas. Zmiana sytuacji finansowej strony może uzasadniać kolejną zmianę decyzji.
Uzasadnienie
Art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej nie nakłada obowiązku wydawania decyzji na okres 12 miesięcy. Zmiana sytuacji finansowej strony w trakcie tego okresu może stanowić podstawę do kolejnej zmiany decyzji.
Przepisy (10)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 3 i 11
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § ust. 5
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Zmiana decyzji administracyjnej w przypadku zmiany sytuacji dochodowej strony.
Pomocnicze
u.p.s. art. 60 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Jednorazowy dochód ze sprzedaży nieruchomości powinien być pomniejszony o faktycznie zapłacony podatek dochodowy od osób fizycznych, a nie o podatek hipotetycznie należny. • Ustawa o pomocy społecznej nie stanowi podstawy do wydania decyzji o zmianie odpłatności za pobyt w DPS na ściśle określony czas (np. 12 miesięcy), gdyż sytuacja finansowa strony może ulec zmianie.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie przyjął, że jednorazowy dochód powinien być pomniejszony o podatek dochodowy, który nie został jeszcze ustalony i zapłacony. • WSA błędnie przyjął, że podwyższenia opłaty za pobyt w DPS w związku z dochodem jednorazowym dokonuje się na okres 12 miesięcy, bez względu na zmianę sytuacji dochodowej strony.
Godne uwagi sformułowania
zwrot 'miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym' wskazuje, że chodzi tu o podatek zapłacony, a nie o podatek należny z mocy prawa, ale jeszcze nie zapłacony • Organy pomocy społecznej mogą pomniejszyć uzyskany przez stronę postępowania przychód jedynie o podatek zapłacony, a nie należny w przyszłości. • Nie ma potrzeby, ani podstawy prawnej do wydawania decyzji na ściśle oznaczony czas (12 miesięcy), gdyż każda zmiana sytuacji finansowej strony stanowić może podstawę do zmiany decyzji w przedmiocie opłaty.
Skład orzekający
Maria Wiśniewska
przewodniczący
Irena Kamińska
członek
Dariusz Chaciński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o pomocy społecznej dotyczących rozliczania jednorazowych dochodów przy ustalaniu odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej, w szczególności kwestii pomniejszenia o podatek dochodowy oraz okresu obowiązywania decyzji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji rozliczania jednorazowego dochodu ze sprzedaży nieruchomości w kontekście odpłatności za DPS. Interpretacja przepisów może być odmienna w przypadku innych rodzajów dochodów jednorazowych lub innych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii społecznej – odpłatności za pobyt w DPS, a także interpretacji przepisów dotyczących dochodów i podatków, co jest istotne dla wielu osób i ich rodzin.
“Jednorazowy dochód ze spadku – jak wpłynie na Twoją odpłatność za dom pomocy społecznej?”
Dane finansowe
WPS: 15 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.