I OSK 298/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody od wyroku WSA w Rzeszowie, który uchylił decyzje o pozbawieniu M. B. statusu osoby bezrobotnej. M. B. został skierowany na szkolenie zawodowe, ale nie ukończył go z powodu nieobecności, którą usprawiedliwiał opieką nad chorą matką. Starosta pozbawił go statusu bezrobotnego, powołując się na art. 33 ust. 4 pkt 7 ustawy o promocji zatrudnienia (u.p.z.), a następnie na art. 33 ust. 4 pkt 10 u.p.z. w związku z art. 80 ust. 2 u.p.z., wskazując na brak wymaganego zaświadczenia lekarskiego. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję starosty. WSA uchylił decyzje, uznając, że organy wadliwie wybrały podstawę materialnoprawną, gdyż nieobecność wynikała z opieki nad chorym członkiem rodziny, a nie z własnej niezdolności do pracy, i powinny być stosowane przepisy dotyczące braku winy (art. 33 ust. 4 pkt 7 u.p.z.). NSA uznał jednak, że zarzuty skargi kasacyjnej naruszenia prawa materialnego są uzasadnione. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 80 ust. 2 u.p.z. i § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej, bezrobotny jest obowiązany przedstawić zaświadczenie lekarskie o niezdolności do pracy z powodu opieki nad chorym członkiem rodziny, a jego brak skutkuje pozbawieniem statusu bezrobotnego. W związku z tym, zastosowanie powinien mieć art. 33 ust. 4 pkt 10 u.p.z., a nie art. 33 ust. 4 pkt 7. NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących utraty statusu osoby bezrobotnej w przypadku nieobecności na szkoleniu z powodu opieki nad chorym członkiem rodziny i wymogu przedstawienia zaświadczenia lekarskiego.
Dotyczy sytuacji, gdy bezrobotny pobiera stypendium lub zasiłek i jest skierowany na szkolenie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak przedstawienia zaświadczenia lekarskiego o niezdolności do pracy z powodu opieki nad chorym członkiem rodziny, w sytuacji przerwania szkolenia zawodowego, skutkuje pozbawieniem statusu osoby bezrobotnej na podstawie art. 33 ust. 4 pkt 10 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak przedstawienia wymaganego zaświadczenia lekarskiego o niezdolności do pracy z powodu opieki nad chorym członkiem rodziny, w sytuacji przerwania szkolenia, skutkuje pozbawieniem statusu osoby bezrobotnej na podstawie art. 33 ust. 4 pkt 10 w zw. z art. 80 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 80 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia nakłada na bezrobotnego obowiązek przedstawienia zaświadczenia lekarskiego o niezdolności do pracy z powodu opieki nad chorym członkiem rodziny, a jego brak skutkuje pozbawieniem statusu bezrobotnego. W związku z tym, zastosowanie powinien mieć art. 33 ust. 4 pkt 10, a nie art. 33 ust. 4 pkt 7 tej ustawy.
Czy przerwanie szkolenia zawodowego z powodu konieczności sprawowania opieki nad chorym członkiem rodziny, który jest osobą niepełnosprawną, może być uznane za okoliczność niezawinioną przez bezrobotnego w rozumieniu art. 33 ust. 4 pkt 7 ustawy o promocji zatrudnienia?
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji gdy bezrobotny nie przedstawił wymaganego zaświadczenia lekarskiego o niezdolności do pracy z powodu opieki nad chorym członkiem rodziny, zastosowanie znajduje art. 33 ust. 4 pkt 10 ustawy o promocji zatrudnienia, a nie art. 33 ust. 4 pkt 7.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA błędnie przyjął, iż w sprawie powinien mieć zastosowanie art. 33 ust. 4 pkt 7 u.p.z. i konieczne jest ustalenie braku winy. Sąd wskazał, że brak wymaganego zaświadczenia lekarskiego powoduje zastosowanie art. 33 ust. 4 pkt 10 u.p.z.
Przepisy (9)
Główne
u.p.z. art. 33 § ust. 4 pkt 10
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Pozbawienie statusu bezrobotnego w przypadku nieprzedstawienia zaświadczenia o niezdolności do pracy wskutek choroby lub opieki nad chorym członkiem rodziny.
u.p.z. art. 80 § ust. 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Obowiązek przedstawiania przez bezrobotnych zaświadczeń o niezdolności do pracy wskutek choroby lub opieki nad chorym członkiem rodziny na druku określonym odrębnymi przepisami; nieprzedstawienie skutkuje pozbawieniem statusu bezrobotnego.
Pomocnicze
u.p.z. art. 33 § ust. 4 pkt 7
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Pozbawienie statusu bezrobotnego w przypadku przerwania szkolenia z winy bezrobotnego.
u.p.z. art. 41 § ust. 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Prawo bezrobotnego do stypendium w okresie odbywania szkolenia.
Ustawa o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa art. 32 § ust. 1 pkt 3
Prawo do zasiłku opiekuńczego dla ubezpieczonego zwolnionego od pracy z powodu konieczności osobistej opieki nad innym chorym członkiem rodziny.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, stypendium i dodatku aktywizacyjnego art. 7 § ust. 1
Wypłata stypendium przez powiatowy urząd pracy po przedstawieniu odpowiedniego zaświadczenia lekarskiego w przypadku niezdolności do pracy z powodu opieki nad członkiem rodziny.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez NSA o uchyleniu wyroku i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie o odstąpieniu od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 33 ust. 4 pkt 10 w zw. z art. 80 ust. 2 u.p.z. • Błędne przyjęcie przez WSA, że w sprawie materialnoprawną podstawę orzekania stanowi art. 33 ust. 4 pkt 7 u.p.z.
Odrzucone argumenty
Argumentacja M. B. o braku winy w przerwaniu szkolenia z powodu opieki nad chorą matką, bez przedstawienia wymaganego zaświadczenia lekarskiego.
Godne uwagi sformułowania
przepisy te mają bowiem odmienny zakres podmiotowy • nieprzedstawienie zaświadczenia w wymaganej formie skutkuje pozbawieniem statusu bezrobotnego z pierwszym dniem niezdolności do pracy • bezrobotny w okresie pobierania zasiłku lub stypendium, obowiązany jest dokumentować niezdolność do pracy zaświadczeniem lekarskim w wymaganej formie
Skład orzekający
Iwona Bogucka
sprawozdawca
Marek Stojanowski
przewodniczący
Zygmunt Zgierski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących utraty statusu osoby bezrobotnej w przypadku nieobecności na szkoleniu z powodu opieki nad chorym członkiem rodziny i wymogu przedstawienia zaświadczenia lekarskiego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy bezrobotny pobiera stypendium lub zasiłek i jest skierowany na szkolenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw bezrobotnych i ich obowiązków, a także interpretacji przepisów dotyczących usprawiedliwiania nieobecności na szkoleniach. Jest to istotne dla osób poszukujących pracy i korzystających ze wsparcia urzędów pracy.
“Czy opieka nad chorą matką zwalnia z obowiązku przedstawienia zwolnienia lekarskiego i chroni status bezrobotnego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.