I OSK 285/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił decyzję Wojewody Lubelskiego, która zezwalała na ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w celu przebudowy linii elektroenergetycznej 110 KV. Sąd uznał, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego był zbyt ogólnikowy i nie precyzował lokalizacji ani przebiegu planowanej inwestycji, co stanowiło naruszenie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Skarżąca spółka wniosła skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię przepisów prawa materialnego i procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił wyrok WSA. Sąd NSA uznał, że plan miejscowy nie musi precyzyjnie określać przebiegu linii elektroenergetycznej, a jedynie dopuszczać realizację celu publicznego. Podkreślono, że inwestycje liniowe mają szczególny charakter, a rygorystyczna interpretacja planu mogłaby uniemożliwić ich realizację. NSA stwierdził, że zarzuty materialnoprawne skargi kasacyjnej były zasadne, co skutkowało uchyleniem wyroku WSA i oddaleniem skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymagań planu miejscowego dla ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na podstawie art. 124 ust. 1 u.g.n., zwłaszcza w kontekście inwestycji liniowych.
Dotyczy głównie spraw związanych z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości na cele infrastrukturalne, gdzie kluczowe jest powiązanie z planem miejscowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego musi precyzyjnie określać lokalizację i przebieg inwestycji celu publicznego (np. linii elektroenergetycznej), aby zezwolić na ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości na podstawie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, plan miejscowy nie musi precyzyjnie określać lokalizacji i przebiegu inwestycji celu publicznego. Wystarczy, że dopuszcza realizację celu publicznego i inwestycji infrastrukturalnych na danym terenie.
Uzasadnienie
NSA uznał, że rygorystyczna interpretacja planu miejscowego, wymagająca precyzyjnego określenia przebiegu linii, mogłaby uniemożliwić realizację inwestycji celu publicznego, zwłaszcza inwestycji liniowych. Podkreślono, że plan miejscowy podlega odrębnej kontroli sądowej, a w postępowaniu o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości bada się jedynie zgodność z planem.
Czy inwestycja polegająca na przebudowie istniejącej linii elektroenergetycznej 110 kV, która nie zmienia swojego położenia na działce, jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dopuszczającym modernizację i budowę infrastruktury technicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli plan dopuszcza modernizację i budowę infrastruktury technicznej, a inwestycja jest zgodna z ogólnym przeznaczeniem terenu.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że plan miejscowy dopuszczał modernizację i przebudowę linii elektroenergetycznych, a sama działka znajdowała się na terenie dopuszczającym budowę infrastruktury technicznej. Fakt, że plan nie określał precyzyjnie przebiegu linii, nie stanowił przeszkody do wydania decyzji.
Przepisy (6)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1 i 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pozwala na ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w drodze decyzji administracyjnej, gdy właściciel nie wyraża zgody, w celu realizacji celu publicznego zgodnego z planem miejscowym lub decyzją o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wymaga przeprowadzenia rokowań z właścicielem.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 15 § 2 pkt 10
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa obowiązkowe elementy planu miejscowego, w tym zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Nie wymaga precyzyjnego wskazania przebiegu konkretnych inwestycji liniowych.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji przez WSA w przypadku naruszenia prawa materialnego lub istotnego naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nakazuje oddalenie skargi, jeśli zarzuty są bezzasadne.
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku sądu I instancji i orzeczenia co do istoty sprawy przez NSA.
u.g.n. art. 128 § 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Dotyczy odszkodowania dla właściciela za szkody poniesione w wyniku ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Plan miejscowy nie musi precyzyjnie określać przebiegu inwestycji celu publicznego, wystarczy, że dopuszcza jej realizację. • Inwestycje liniowe, takie jak linie elektroenergetyczne, mają charakter szczególny i ich realizacja nie może być blokowana przez zbyt ogólnikowe lub rygorystyczne zapisy planu miejscowego. • Właściciel nieruchomości ma możliwość zaskarżenia uchwały zatwierdzającej plan miejscowy, jeśli uważa, że narusza ona jego prawa.
Odrzucone argumenty
Plan miejscowy był zbyt ogólnikowy i nie precyzował lokalizacji ani przebiegu planowanej inwestycji, co stanowiło naruszenie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (argument WSA).
Godne uwagi sformułowania
aby plan miejscowy stwarzał podstawę do zastosowania instytucji z art. 124 ust. 1 u.g.n., musi nie tylko dopuszczać realizację celu publicznego, ale też w sposób precyzyjny określać lokalizację takiej inwestycji poprzez wskazanie nieruchomości, przez które ma ona przebiegać oraz granic terenu, jaki może być pod nią zajęty. • im bardziej są ogólne postanowienia planu miejscowego w zakresie dopuszczalności inwestycji o charakterze publicznym, tym większy jest margines swobody dla starosty w toku postępowania z art. 124 u.g.n. • inwestycje sieciowe (liniowe) celu publicznego [...] warunkują samo funkcjonowanie takiej społeczności.
Skład orzekający
Monika Nowicka
przewodniczący sprawozdawca
Zygmunt Zgierski
sędzia
Anna Wesołowska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymagań planu miejscowego dla ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na podstawie art. 124 ust. 1 u.g.n., zwłaszcza w kontekście inwestycji liniowych."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw związanych z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości na cele infrastrukturalne, gdzie kluczowe jest powiązanie z planem miejscowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji planów zagospodarowania przestrzennego w kontekście inwestycji celu publicznego, co ma znaczenie praktyczne dla właścicieli nieruchomości i inwestorów.
“Plan miejscowy nie musi być "mapą drogową" dla każdej linii energetycznej – NSA wyjaśnia zasady ograniczenia korzystania z nieruchomości.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.