I OSK 284/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca I. K. wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który utrzymał w mocy postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Organ odwoławczy stwierdził uchybienie terminu, ponieważ odwołanie zostało złożone po 14 dniach od doręczenia orzeczenia organu I instancji. Pełnomocnik skarżącej zarzucał naruszenie zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 9, 10 k.p.a.), twierdząc, że organ powinien był pouczyć skarżącą o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu (art. 58 k.p.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, wskazując, że stwierdzenie uchybienia terminu jest obligatoryjne, a organ nie ma obowiązku informowania o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu, jeśli strona sama o to nie pyta. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną, analizując przede wszystkim kwestię obowiązku informowania przez organ o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Sąd uznał, że przepisy k.p.a. nie nakładają takiego obowiązku na organ administracji. Zgodnie z art. 9 k.p.a. organ udziela jedynie niezbędnych wyjaśnień i wskazówek, a obowiązek pouczenia o wniosku o przywrócenie terminu nie jest uznawany za niezbędny, jeśli strona nie zwraca się o takie informacje. Sąd podkreślił, że wniosek o przywrócenie terminu nie jest środkiem zaskarżenia, o którym organ musi informować z urzędu. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądu niższej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie interpretacji przepisów k.p.a. dotyczących obowiązku informowania przez organ o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia odwołania w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji ma obowiązek pouczyć stronę o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, jeśli odwołanie zostało wniesione po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie nakładają na organ administracji obowiązku informowania strony o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, jeśli odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 9 k.p.a. (zasada należytego informowania) zobowiązuje organ do udzielania jedynie niezbędnych wyjaśnień i wskazówek, a pouczenie o wniosku o przywrócenie terminu nie jest uznawane za niezbędne, jeśli strona nie zwraca się o takie informacje. Wniosek o przywrócenie terminu nie jest środkiem zaskarżenia, o którym organ musi informować z urzędu.
Czy naruszenie zasady informowania (art. 9 k.p.a.) przez organ odwoławczy, polegające na braku pouczenia o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu, stanowi podstawę do uchylenia postanowienia o uchybieniu terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ nie był zobowiązany do udzielenia takiego pouczenia, a strona nie zwróciła się o informacje.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak pouczenia o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu nie stanowi naruszenia art. 9 k.p.a., jeśli organ nie był zobowiązany do udzielenia takiej informacji z urzędu. W konsekwencji, Sąd I instancji prawidłowo oddalił skargę, a NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ orzeka o przywróceniu terminu na wniosek strony, który należy wnieść łącznie z odwołaniem.
k.p.a. art. 58
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit "c"
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 58
Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 134
Pomocnicze
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada należytego informowania stron, zobowiązująca organ do udzielania niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada umożliwienia stronie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 129
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 106
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
Obowiązek pouczenia o środkach zaskarżenia w decyzji administracyjnej.
ppsa art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji nie ma obowiązku pouczania strony o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, jeśli odwołanie zostało wniesione po terminie.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył zasady postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 9, 10 k.p.a.) poprzez brak pouczenia strony o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. polegające na nierozpatrzeniu dowodów usprawiedliwiających uchybienie terminu. • Naruszenie art. 32 Konstytucji (zasada równości) z powodu braku możliwości ustanowienia pomocy prawnej z urzędu w postępowaniu administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
W Kodeksie postępowania administracyjnego brak bowiem przepisu, który nakładałby na organ administracji obowiązek informowania stron o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu w sytuacji, gdy odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. • Z treści art. 9 k.p.a. wynika zaś, że organ administracji jest zobowiązany udzielać stronie jedynie niezbędnych wyjaśnień i wskazówek. • Obowiązku pouczenia o trybie składania wniosku o przywrócenie terminu nie można uznać za niezbędny, jeżeli strona nie zwraca się do organu o udzielenie informacji w tym zakresie.
Skład orzekający
Anna Lech
przewodniczący
Henryk Ożóg
sprawozdawca
Izabella Kulig - Maciszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji przepisów k.p.a. dotyczących obowiązku informowania przez organ o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia odwołania w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, które ma bezpośrednie przełożenie na prawa obywateli. Interpretacja przepisów k.p.a. jest kluczowa dla praktyków.
“Czy organ musi informować o przywróceniu terminu? NSA wyjaśnia zasady k.p.a.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.