I OSK 2448/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobowiązał Wojewodę Dolnośląskiego do rozpatrzenia wniosku Związku Zawodowego o udostępnienie kserokopii orzeczeń dyscyplinarnych oraz protokołów z rozpraw dotyczących nauczycieli. Sąd I instancji uznał, że oba rodzaje dokumentów stanowią informację publiczną. Wojewoda Dolnośląski wniósł skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił zaskarżony wyrok. NSA podzielił stanowisko WSA co do tego, że orzeczenia dyscyplinarne są informacją publiczną i że właściwym organem do ich udostępnienia jest Wojewoda. Jednakże, NSA uznał, że protokoły z rozpraw dyscyplinarnych nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy. Argumentowano, że protokoły te mogą zawierać informacje chronione prawem do prywatności i godności, a ich anonimizacja nie zawsze jest wystarczająca. Ponadto, szczegółowe regulacje dotyczące dostępu do akt spraw dyscyplinarnych zawarte są w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej, a nie w ustawie o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, NSA przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że protokoły z rozpraw dyscyplinarnych nie są informacją publiczną, a orzeczenia dyscyplinarne są taką informacją. Określenie właściwości organu do udostępniania informacji dotyczących komisji dyscyplinarnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji postępowań dyscyplinarnych nauczycieli i może wymagać analizy w kontekście innych postępowań.
Zagadnienia prawne (3)
Czy protokoły z rozpraw dyscyplinarnych nauczycieli stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, protokoły z rozpraw dyscyplinarnych nie stanowią informacji publicznej, ze względu na ochronę prywatności i godności uczestników postępowania oraz specyfikę regulacji prawnych.
Uzasadnienie
NSA uznał, że protokoły z rozpraw dyscyplinarnych mogą zawierać informacje chronione prawem do prywatności i godności, a ich anonimizacja nie zawsze jest wystarczająca. Ponadto, szczegółowe regulacje dotyczące dostępu do akt spraw dyscyplinarnych zawarte są w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej, a nie w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Czy orzeczenia dyscyplinarne nauczycieli stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, orzeczenia dyscyplinarne nauczycieli stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że orzeczenia dyscyplinarne nauczycieli mają walor informacji publicznej i podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, z uwzględnieniem ochrony prawa do prywatności.
Czy Wojewoda jest organem właściwym do udostępnienia informacji publicznej dotyczącej działalności komisji dyscyplinarnej dla nauczycieli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda jest organem właściwym do udostępnienia informacji publicznej dotyczącej działalności komisji dyscyplinarnej dla nauczycieli.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że Wojewoda, jako organ zapewniający obsługę prawną i pokrywający wydatki komisji dyscyplinarnej, jest organem władzy publicznej właściwym do udostępnienia informacji publicznej związanej z działalnością tej komisji.
Przepisy (39)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ustawa ma na celu poddanie działania organów władzy publicznej kontroli społecznej i uczynienie ich bardziej transparentnymi.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Katalog informacji publicznych z art. 6 u.d.i.p. spełnia funkcję porządkującą i determinuje zakres danych typów informacji.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Wojewoda jest organem właściwym do rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej działalności komisji dyscyplinarnej dla nauczycieli.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Wojewoda jest organem właściwym do rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej działalności komisji dyscyplinarnej dla nauczycieli.
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Protokół z rozprawy dyscyplinarnej nie jest informacją publiczną.
Pomocnicze
Karta Nauczyciela art. 75
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 80 § 2
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 85
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 5 § 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 5 § 2
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 18 § 5
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 27
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 39 § 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 38 § 5
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 38 § 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 6 § 2
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 54
Karta Nauczyciela art. 49
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 76 § 1
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 77
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 80
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 85
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 53 § 1
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 53 § 4
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego art. 12
u.d.i.p. art. 149
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 73
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 74
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ograniczenie prawa do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Protokół z rozprawy dyscyplinarnej nie jest informacją publiczną. • Wojewoda jest organem właściwym do udostępnienia informacji publicznej dotyczącej działalności komisji dyscyplinarnej dla nauczycieli.
Odrzucone argumenty
Protokół z rozprawy dyscyplinarnej jest informacją publiczną. • Przewodniczący komisji dyscyplinarnej jest podmiotem właściwym do udostępnienia informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Sprawami publicznymi są nie tylko sprawy w znaczeniu powszechnym, ale także sprawy indywidualne, rozstrzygane w postępowaniu przed organami państwa. • Udostępnienie co do zasady podlegają określonego rodzaju informacje, a nie znajdujące się w aktach dokumenty. • Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma poddać działanie organów władzy publicznej kontroli społecznej, czynić je bardziej transparentnymi, w konsekwencji zapewnić właściwe funkcjonowanie społeczeństwa obywatelskiego w państwie prawa.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
sprawozdawca
Grażyna Staniszewska
członek
Marek Stojanowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że protokoły z rozpraw dyscyplinarnych nie są informacją publiczną, a orzeczenia dyscyplinarne są taką informacją. Określenie właściwości organu do udostępniania informacji dotyczących komisji dyscyplinarnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji postępowań dyscyplinarnych nauczycieli i może wymagać analizy w kontekście innych postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście postępowań dyscyplinarnych. Rozstrzygnięcie NSA w kwestii protokołów z rozpraw jest istotne dla praktyki prawniczej.
“Czy protokoły z rozpraw dyscyplinarnych nauczycieli to informacja publiczna? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.