I OSK 237/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek J.B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku WSA w Krakowie oraz postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, które odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Sąd odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku WSA, argumentując, że wniesienie skargi kasacyjnej powoduje, iż wyrok pozostaje nieprawomocny i nie podlega wykonaniu, a przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości jego wstrzymania. W odniesieniu do postanowienia SKO, NSA odmówił jego wstrzymania. Po pierwsze, sąd uznał, że postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania nie nadaje się do wykonania, gdyż nie nakłada na stronę żadnych obowiązków ani nie przyznaje uprawnień. Po drugie, nawet gdyby postanowienie było wykonalne, wniosek skarżącego nie został w żaden sposób umotywowany konkretnymi okolicznościami faktycznymi dotyczącymi jego sytuacji majątkowej, co uniemożliwiło ocenę, czy zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że ciężar uprawdopodobnienia tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania orzeczeń i aktów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście skargi kasacyjnej oraz postanowień odmawiających wszczęcia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania w postępowaniu kasacyjnym oraz postanowień o charakterze odmownym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku sądu administracyjnego złożony w skardze kasacyjnej jest dopuszczalny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku sądu administracyjnego złożony w skardze kasacyjnej jest niedopuszczalny, ponieważ wyrok taki pozostaje nieprawomocny i nie podlega wykonaniu.
Uzasadnienie
Przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku sądu administracyjnego w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrok taki nie wywołuje skutków prawnych do czasu uprawomocnienia.
Jakie są przesłanki i wymogi formalne wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście postanowienia odmawiającego wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności wymaga wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a także musi być konkretnie uzasadniony. Postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania, ze względu na swój charakter, zazwyczaj nie nadaje się do wykonania.
Uzasadnienie
Ochroną tymczasową można objąć akty nadające się do wykonania i wymagające tego, wywołujące skutki materialnoprawne. Postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania nie nakłada obowiązków ani nie przyznaje uprawnień, więc brak jest podstaw do wstrzymania jego wykonalności. Ponadto, wniosek musi zawierać konkretne, zindywidualizowane okoliczności faktyczne i dowody, a nie ogólnikowe twierdzenia.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Art. 61 § 1 stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Art. 61 § 3 pozwala sądowi na wstrzymanie wykonania aktu lub czynności na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku.
p.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wydania postanowienia w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 89
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy możliwości wstrzymania wykonania orzeczenia sądowego w toku postępowania o przywrócenie uchybionego terminu.
p.p.s.a. art. 284
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki prawomocnego orzeczenia sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku sądu administracyjnego w skardze kasacyjnej. • Postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania nie nadaje się do wykonania. • Wniosek o wstrzymanie wykonania musi być konkretnie uzasadniony, a nie oparty na ogólnikowych twierdzeniach.
Godne uwagi sformułowania
wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności • niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania • cechy tej nie mają akty odmowne • zaskarżony wyrok pozostaje wyrokiem nieprawomocnym i nie podlega w ogóle wykonaniu • ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania spoczywa na stronie • brak zobrazowania tej sytuacji powoduje, że niemożliwe jest dokonanie oceny • sąd nie ocenia legalności zaskarżonego aktu, a jedynie spełnienie przesłanek warunkujących zastosowanie ochrony tymczasowej
Skład orzekający
Piotr Przybysz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania orzeczeń i aktów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście skargi kasacyjnej oraz postanowień odmawiających wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania w postępowaniu kasacyjnym oraz postanowień o charakterze odmownym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczowe kwestie proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje, jak sąd podchodzi do wniosków formalnie niepoprawnych i nieuzasadnionych.
“Kiedy wstrzymanie wykonania nie działa? NSA wyjaśnia pułapki w skardze kasacyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.