I OSK 2360/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiające wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta o rozgraniczeniu nieruchomości. Sąd I instancji uznał, że decyzja Wójta nie straciła mocy wiążącej, ponieważ żądanie przekazania sprawy do sądu powszechnego, złożone przez uczestniczkę postępowania, zostało zwrócone z powodu nieopłacenia. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, podzielając stanowisko Sądu Najwyższego, że skuteczne złożenie żądania przekazania sprawy sądowi powszechnemu powoduje utratę mocy wiążącej decyzji administracyjnej o rozgraniczeniu, nawet jeśli późniejszy wniosek do sądu zostanie zwrócony z powodu nieuiszczenia opłaty. NSA podkreślił, że sprawy o rozgraniczenie należą do spraw cywilnych, a droga sądowa jest otwierana przez żądanie przekazania sprawy, co wyłącza możliwość dalszego orzekania przez organ administracji. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja skutków prawnych żądania przekazania sprawy o rozgraniczenie nieruchomości sądowi powszechnemu, w tym utraty mocy wiążącej decyzji administracyjnej i konsekwencji zwrotu wniosku sądowego z powodu nieopłacenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z rozgraniczeniem nieruchomości i procedurą przekazania sprawy do sądu powszechnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja administracyjna o rozgraniczeniu nieruchomości traci moc wiążącą z chwilą złożenia żądania przekazania sprawy sądowi powszechnemu, nawet jeśli późniejszy wniosek do sądu zostanie zwrócony z powodu nieopłacenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja administracyjna o rozgraniczeniu nieruchomości traci moc wiążącą z chwilą skutecznego złożenia żądania przekazania sprawy sądowi powszechnemu, a późniejszy zwrot wniosku do sądu z powodu nieopłacenia nie niweczy tego skutku.
Uzasadnienie
Sprawy o rozgraniczenie należą do spraw cywilnych. Żądanie przekazania sprawy sądowi otwiera drogę sądową i powoduje utratę mocy wiążącej decyzji administracyjnej. Zwrot wniosku sądowego z powodu nieopłacenia nie przywraca mocy decyzji administracyjnej ani nie wyłącza prawa do sądu.
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji o rozgraniczeniu, jeśli decyzja ta utraciła moc wiążącą w związku z żądaniem przekazania sprawy sądowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji, która utraciła moc wiążącą.
Uzasadnienie
Skoro decyzja o rozgraniczeniu utraciła moc wiążącą, organ nie może jej utrzymać w mocy ani odmówić wszczęcia postępowania o stwierdzenie jej nieważności, gdyż nie jest ona już aktem prawnym podlegającym ocenie merytorycznej.
Przepisy (17)
Główne
p.g.k. art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Strona niezadowolona z ustalenia przebiegu granicy może żądać w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji przekazania sprawy sądowi. Skuteczne złożenie tego żądania powoduje utratę mocy wiążącej decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi kasacyjnej, NSA oddala skargę.
k.p.a. art. 61a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy wszczęcie postępowania jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 61 § 1.
p.g.k. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wójt wydaje decyzję o rozgraniczeniu nieruchomości, jeżeli zainteresowani właściciele nie zawarli ugody, a ustalenie przebiegu granicy nastąpiło na podstawie zebranych dowodów lub zgodnego oświadczenia stron.
k.p.a. art. 8 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej bez uzasadnionej przyczyny nie odstępują od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może z urzędu lub na wniosek stron przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie.
p.p.s.a. art. 181 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje skargę kasacyjną na rozprawie w składzie trzech sędziów, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu przepisów prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O kosztach postępowania orzeka się na podstawie przepisów ustawy.
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy wszczęcie postępowania jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 61 § 1.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne
p.g.k.
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 2 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Sprawy o rozgraniczenie nieruchomości należą do spraw z zakresu prawa cywilnego i co do zasady są rozpoznawane przez sądy cywilne.
k.p.c. art. 130 § § 4
Kodeks postępowania cywilnego
Uczestnik postępowania nie miał legitymacji do uzupełnienia braków formalnych wniosku, złożenia zażalenia na zarządzenie o zwrocie wniosku czy też wnioskowania o przywrócenie terminu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne żądanie przekazania sprawy sądowi powszechnemu powoduje utratę mocy wiążącej decyzji administracyjnej o rozgraniczeniu, nawet jeśli późniejszy wniosek do sądu zostanie zwrócony z powodu nieopłacenia.
Odrzucone argumenty
Decyzja Wójta z 6 kwietnia 2018 r. nie została skutecznie wycofana z obrotu prawnego pomimo faktu, że Skarżąca kasacyjnie po jej wydaniu w zakreślonym przepisami terminie wystąpiła z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechnego, a do nieuzupełnienia braków formalnych wniosku inicjującego postępowanie sądowe doszło w wyniku zaniechań wnioskodawcy postępowania Z. D.
Godne uwagi sformułowania
Skorzystanie przez stronę postępowania administracyjnego z możliwości żądania przekazania sprawy sądowi należy uznać za czynność otwierającą drogę sądową w sprawie o rozgraniczenie konkretnie oznaczonych nieruchomości. • Ten skutek procesowy ma istotne znaczenie dla bytu decyzji administracyjnej określającej przebieg granicy, nie można bowiem przyjmować, że w sprawie, w której została otwarta droga sądowa i o rozgraniczeniu może orzec sąd, mogą pozostawać w mocy skutki wcześniej wydanej decyzji administracyjnej. • Przejście sprawy o rozgraniczenie do etapu postępowania sądowego powoduje zatem, że decyzja o rozgraniczeniu traci byt.
Skład orzekający
Krzysztof Sobieralski
przewodniczący
Piotr Niczyporuk
sprawozdawca
Joanna Skiba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja skutków prawnych żądania przekazania sprawy o rozgraniczenie nieruchomości sądowi powszechnemu, w tym utraty mocy wiążącej decyzji administracyjnej i konsekwencji zwrotu wniosku sądowego z powodu nieopłacenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z rozgraniczeniem nieruchomości i procedurą przekazania sprawy do sądu powszechnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście rozgraniczenia nieruchomości, które często budzi wątpliwości. Wyrok NSA wyjaśnia kluczowe kwestie dotyczące utraty mocy decyzji administracyjnej i otwarcia drogi sądowej.
“Decyzja o rozgraniczeniu nieruchomości straciła moc, mimo że wniosek do sądu został zwrócony. Kluczowa interpretacja NSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.