Orzeczenie · 2025-06-26

I OSK 1972/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-06-26

NSAnieruchomościŚredniansa

opłata adiacenckanieruchomościgospodarka nieruchomościamiwzrost wartości nieruchomościpodział nieruchomościterminskarga kasacyjnaNSAprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez P. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Spółka kwestionowała zasadność ustalenia opłaty, podnosząc m.in. zarzut upływu terminu do jej naliczenia. Wójt Gminy Wałcz ustalił spółce opłatę adiacencką w wysokości 11.400,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po jej podziale, zgodnie z uchwałą Rady Gminy. Kolegium utrzymało tę decyzję w mocy. WSA w Szczecinie oddalił skargę spółki, uznając, że termin do ustalenia opłaty nie upłynął, a argumentacja spółki dotycząca przedawnienia była błędna. Skarga kasacyjna zarzucała naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 151, 145, 134, 7, 77 p.p.s.a.) oraz prawa materialnego (art. 98a u.g.n.). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że przepisy proceduralne dotyczące sposobu orzekania są przepisami wynikowymi i nie mogą stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej bez wskazania naruszenia innych przepisów. Stwierdzono również, że art. 135 p.p.s.a. ma zastosowanie tylko w przypadku uwzględnienia skargi, a nie jej oddalenia. Zarzuty dotyczące naruszenia art. 7 i 77 k.p.a. uznano za wadliwie skonstruowane lub nieuzasadnione. Sąd potwierdził, że wszczęcie postępowania w sprawie opłaty adiacenckiej nastąpiło przed upływem terminu trzech lat, a zarzuty naruszenia art. 98a ust. 1a i 1b u.g.n. nie zostały należycie uzasadnione. Skarga kasacyjna została oddalona na podstawie art. 184 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących terminów ustalania opłaty adiacenckiej oraz dopuszczalności zarzutów proceduralnych w skardze kasacyjnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opłatą adiacencką i terminami jej naliczania.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ administracji publicznej może ustalić opłatę adiacencką po upływie terminu trzech lat od dnia, w którym stała się ostateczna decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ może ustalić opłatę adiacencką, jeśli postępowanie zostało wszczęte przed upływem terminu trzech lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że kluczowe jest wszczęcie postępowania w sprawie opłaty adiacenckiej przed upływem terminu trzech lat, a nie wydanie ostatecznej decyzji w tym terminie. Nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomościami potwierdza tę interpretację.

Czy zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych (np. art. 151, 145 p.p.s.a.) mogą stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te mają charakter wynikowy i muszą być powiązane z naruszeniem innych konkretnych przepisów prawa materialnego lub procesowego.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że przepisy te są konsekwencją oceny sądu co do naruszenia innych przepisów. Ich naruszenie można skutecznie podnieść tylko poprzez wskazanie konkretnych przepisów, które zostały naruszone przez sąd pierwszej instancji.

Czy przepis art. 135 p.p.s.a. ma zastosowanie w przypadku oddalenia skargi przez sąd pierwszej instancji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepis ten ma zastosowanie jedynie w przypadku uwzględnienia skargi.

Uzasadnienie

Ugruntowane zapatrywanie orzecznicze stanowi, że art. 135 p.p.s.a. dotyczy sytuacji, gdy sąd stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonego aktu i uchyla go. Nie ma zastosowania, gdy skarga jest oddalana.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (20)

Główne

u.g.n. art. 98a § ust. 1

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 98a § ust. 1a

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 98a § ust. 1b

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

p.p.s.a. art. 184