I OSK 1643/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa trafiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego po tym, jak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę S. [...] w S. na postanowienie Wojewody Śląskiego odmawiające wznowienia postępowania w sprawie zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomości. Wcześniejsze postępowanie administracyjne dotyczyło potwierdzenia przesłanek zajęcia nieruchomości w celu usunięcia drzew uniemożliwiających pracę linii elektroenergetycznej. Starosta odmówił wznowienia postępowania, a Wojewoda utrzymał tę decyzję w mocy, kwestionując interes prawny skarżącej spółki. Skarżąca spółka, reprezentująca wspólnotę gruntową, argumentowała, że jest stroną postępowania, powołując się na wpisy w ewidencji gruntów oraz orzecznictwo Sądu Najwyższego i innych sądów administracyjnych, które uznawały takie wpisy za wystarczający dowód prawa do rozporządzania nieruchomością. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, uznał, że sądy niższych instancji błędnie zinterpretowały przepisy ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych oraz przepisy k.p.a. Sąd podkreślił, że wpis do ewidencji gruntów, w szczególności w kontekście orzecznictwa Sądu Najwyższego, stanowi dowód prawa spółki do rozporządzania nieruchomością, nawet po uchyleniu przepisu zakazującego prowadzenia ksiąg wieczystych dla wspólnot gruntowych. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz postanowienia organów administracji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie statusu strony w postępowaniu administracyjnym przez spółkę zarządzającą wspólnotą gruntową, moc dowodowa wpisów do ewidencji gruntów w kontekście wspólnot gruntowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wspólnot gruntowych i ich zarządców, z uwzględnieniem zmian legislacyjnych i orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wpis do ewidencji gruntów, w sytuacji braku księgi wieczystej, może stanowić wystarczający dowód prawa do rozporządzania nieruchomością stanowiącą wspólnotę gruntową, w kontekście ustalania statusu strony postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wpis do ewidencji gruntów, w szczególności w świetle orzecznictwa Sądu Najwyższego, stanowi dowód prawa spółki do rozporządzania nieruchomością stanowiącą wspólnotę gruntową, nawet po uchyleniu przepisu zakazującego prowadzenia ksiąg wieczystych dla takich nieruchomości.
Uzasadnienie
NSA uznał, że sądy niższych instancji błędnie zinterpretowały przepisy ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych i k.p.a. Podkreślono, że orzecznictwo Sądu Najwyższego potwierdza, iż wpis do ewidencji gruntów jest dokumentem urzędowym korzystającym z domniemania zgodności ze stanem rzeczywistym i stanowi dowód prawa do rozporządzania nieruchomością, zwłaszcza gdy księga wieczysta nie jest prowadzona.
Czy spółka zarządzająca wspólnotą gruntową ma interes prawny do udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomości stanowiącej wspólnotę gruntową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka zarządzająca wspólnotą gruntową ma interes prawny do udziału w postępowaniu administracyjnym, a jej status strony powinien być uznany.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organy administracji i sąd niższej instancji błędnie zakwestionowały uprawnienia skarżącej spółki do bycia stroną w postępowaniu, co stanowiło naruszenie art. 28 k.p.a. w zw. z przepisami ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych.
Przepisy (35)
Główne
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 268a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa krąg stron postępowania administracyjnego, w tym wymagany interes prawny.
uzwg art. 14 § ust. 1
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
Określa obowiązek utworzenia spółki do sprawowania zarządu nad wspólnotą gruntową.
uzwg art. 15 § ust. 1
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
Określa status prawny spółki do zagospodarowania wspólnoty gruntowej jako osoby prawnej.
uzwg art. 11
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
Historycznie zakazywał prowadzenia ksiąg wieczystych dla nieruchomości stanowiących wspólnotę gruntową; jego uchylenie nie pozbawiło mocy dowodowej wpisów do ewidencji gruntów.
uzwg art. 8 § ust. 1 i 2
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
Dotyczy ustalania wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej.
uzwg art. 5 § ust. 1 i 2
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
uzwg art. 6
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
uzwg art. 6a
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
uzwg art. 8 § ust. 1
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
uzwg art. 30a § ust. 3
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
uzwg art. 26
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi przez WSA.
p.p.s.a. art. 183
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i orzeczenia co do istoty sprawy lub przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
Pomocnicze
uzwg art. 149 § § 3
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
uzwg art. 145 § § 1 pkt 4
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
uzwg art. 268a
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
uzwg art. 28
Ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 49
Kodeks postępowania administracyjnego
ugn art. 126 § ust. 8 w zw. z art. 126 ust. 5, 1 i 10
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
ugn art. 118a § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
ugn art. 124a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ugn art. 9a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
pgk art. 20 § ust. 2a
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.c. art. 244 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 252
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wpis do ewidencji gruntów jako dowód prawa do rozporządzania nieruchomością stanowiącą wspólnotę gruntową. • Spółka zarządzająca wspólnotą gruntową ma interes prawny do udziału w postępowaniu administracyjnym. • Niewłaściwa interpretacja przepisów ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych przez sądy niższych instancji.
Godne uwagi sformułowania
wpis do ewidencji gruntów i budynków nie można wykazać prawa do nieruchomości również w przypadku wspólnot gruntowych • wypis z ewidencji gruntów stwierdzający, że spółka sprawująca zarząd nad wspólnotą gruntową jest właścicielem działki wchodzącej w skład tej wspólnoty (...) jest dokumentem urzędowym korzystającym z domniemania zgodności jego treści ze stanem rzeczywistym, stanowiącym - wobec braku księgi wieczystej - dowód prawa spółki do rozporządzania tą nieruchomością.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Przybysz
sędzia
Arkadiusz Blewązka
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie statusu strony w postępowaniu administracyjnym przez spółkę zarządzającą wspólnotą gruntową, moc dowodowa wpisów do ewidencji gruntów w kontekście wspólnot gruntowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wspólnot gruntowych i ich zarządców, z uwzględnieniem zmian legislacyjnych i orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonej materii prawnej związanej ze wspólnotami gruntowymi i ich statusem prawnym, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym. Orzeczenie NSA wyjaśnia wątpliwości interpretacyjne.
“Wpis do ewidencji gruntów wystarczy do udowodnienia prawa do nieruchomości wspólnoty gruntowej – kluczowe orzeczenie NSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.