I OSK 157/22

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody Świętokrzyskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który stwierdził nieważność rozporządzenia Wojewody z dnia 19 kwietnia 2021 r. nr 4/2021. Rozporządzenie to zmieniało wcześniejsze rozporządzenie w sprawie wykonywania ogrodzeń ograniczających migrację zwierząt z terenów leśnych, mające na celu ochronę przed wirusem Afrykańskiego Pomoru Świń (ASF). Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał rozporządzenie za nieważne, wskazując na istotne naruszenia prawa. Sąd I instancji stwierdził, że Wojewoda nie dochował wymaganej procedury, w szczególności nie uzyskał wniosku wojewódzkiego lekarza weterynarii, a zmiana przebiegu ogrodzenia służyła ułatwieniu remontów zabytkowej kolejki wąskotorowej, co nie odpowiadało celom określonym w art. 46 ust. 3 pkt 8l ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. Ustawa ta upoważnia wojewodę do nakazania wykonania ogrodzeń jedynie w celu zapobiegania chorobom zakaźnym zwierząt. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Wojewody, oddalił ją. Sąd podkreślił, że rozporządzenie zmieniające przebieg ogrodzenia nie odpowiadało celom wskazanym w art. 46 ust. 3 pkt 8l ustawy, który zezwala na takie działania jedynie w celu zapobiegania zagrożeniom wynikającym z chorób zakaźnych zwierząt. NSA zgodził się z WSA, że polepszenie warunków dla remontów kolei nie stanowiło przesłanki ustawowej. Sąd zaznaczył, że organy władzy publicznej muszą działać ściśle w granicach upoważnień ustawowych, a działalność wykraczająca poza te ramy jest nielegalna. NSA wskazał również, że obciążenie Lasów Państwowych kosztami zmiany przebiegu ogrodzenia, które nie służyło zapobieganiu ASF, było nieuzasadnione w świetle ustawy o lasach.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający