I OSK 1325/23Wywłaszczenie nieruchomości operat szacunkowy odszkodowanie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Ministra Rozwoju i Technologii od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję Ministra ustalającą odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość. WSA uznał, że operat szacunkowy, na podstawie którego ustalono odszkodowanie, był wadliwy, ponieważ został sporządzony na zlecenie inwestora (Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad), a nie na zlecenie organu prowadzącego postępowanie. Minister zarzucił WSA naruszenie art. 130 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, argumentując, że operat sporządzony na zlecenie strony może być podstawą ustalenia odszkodowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że choć literalne brzmienie art. 130 ust. 2 u.g.n. nie wyklucza wykorzystania opinii sporządzonej na zlecenie strony, to jednak z perspektywy procesowej i zasady bezstronności, organ ma obowiązek zlecić sporządzenie opinii biegłemu rzeczoznawcy majątkowemu. Zapewnia to właścicielowi nieruchomości wycenę w pełni obiektywną, co jest kluczowe w postępowaniu wywłaszczeniowym. Sąd podkreślił, że opinie stron mogą być przedstawiane, ale nie mogą zastępować opinii biegłego powołanego przez organ. W związku z tym, WSA prawidłowo uznał, że decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania dowodowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości, wymogi dotyczące operatów szacunkowych i roli biegłych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia pod inwestycje drogowe i stosowania przepisów o gospodarce nieruchomościami w powiązaniu ze specustawą drogową.
Zagadnienia prawne (2)
Czy operat szacunkowy sporządzony na zlecenie inwestora, a nie organu prowadzącego postępowanie, może stanowić podstawę do ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość zgodnie z art. 130 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, operat szacunkowy sporządzony na zlecenie inwestora nie może stanowić wyłącznej podstawy decyzji odszkodowawczej, ponieważ organ ma obowiązek zlecić sporządzenie opinii biegłemu rzeczoznawcy majątkowemu, aby zapewnić obiektywną wycenę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że z perspektywy procesowej i zasady bezstronności, art. 130 ust. 2 u.g.n. zobowiązuje organ do zlecenia rzeczoznawcy majątkowemu sporządzenia opinii w przedmiocie wartości nieruchomości, która stała się własnością podmiotu publicznoprawnego. Opinie stron, choć mogą być przedstawiane, nie zastępują opinii biegłego powołanego przez organ.
Czy przyjęcie przez WSA, że operat szacunkowy sporządzony na zlecenie inwestora jest wadliwy i dyskwalifikuje go jako dowód, stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przyjęcie przez WSA, że operat szacunkowy sporządzony na zlecenie inwestora jest wadliwy, nie stanowi istotnego naruszenia przepisów postępowania, ponieważ organ nie dokonał ustaleń faktycznych w stopniu wystarczającym do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie ustalenia odszkodowania.
Uzasadnienie
Skoro operat szacunkowy został sporządzony na zlecenie inwestora, a nie organu, to nie spełniał podstawowego warunku opinii biegłego w rozumieniu art. 84 § 1 k.p.a. Organ nie dokonał ustaleń faktycznych w stopniu wystarczającym, naruszając tym samym przepisy postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.g.n. art. 130 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Organ ma obowiązek zlecić rzeczoznawcy majątkowemu sporządzenie opinii w przedmiocie wartości nieruchomości, która stała się własnością podmiotu publicznoprawnego, aby zapewnić obiektywną wycenę.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
WSA uchylił decyzję z powodu naruszenia przepisów postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 84 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Operat szacunkowy sporządzony na zlecenie inwestora nie stanowi opinii biegłego.
specustawa drogowa art. 18
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
WSA uchylił decyzję z powodu naruszenia przepisów postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
specustawa drogowa art. 12 § ust. 4a
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Operat szacunkowy sporządzony na zlecenie inwestora, a nie organu, nie może stanowić podstawy do ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, ponieważ organ ma obowiązek zlecić sporządzenie opinii biegłemu rzeczoznawcy majątkowemu w celu zapewnienia obiektywnej wyceny.
Odrzucone argumenty
Wyrok WSA jest wadliwy, ponieważ błędnie przyjął, że operat szacunkowy sporządzony na zlecenie inwestora nie spełnia podstawowego warunku opinii biegłego i dyskwalifikuje go jako dowód. • Art. 130 ust. 2 u.g.n. nie wyklucza możliwości wykorzystania przez organ operatu opracowanego na zlecenie strony postępowania.
Godne uwagi sformułowania
organ ma obowiązek zlecić rzeczoznawcy majątkowemu sporządzenia opinii w przedmiocie wartości nieruchomości, która stała się własnością podmiotu publicznoprawnego • aby zapewnić jej wydania decyzji odszkodowawczej w oparciu o wycenę w pełni obiektywną • operat ten nie spełniał podstawowego warunku, tzn. nie stanowił opinii biegłego – w rozumieniu art. 84 § 1 k.p.a.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący
Jolanta Górska
członek
Monika Nowicka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości, wymogi dotyczące operatów szacunkowych i roli biegłych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia pod inwestycje drogowe i stosowania przepisów o gospodarce nieruchomościami w powiązaniu ze specustawą drogową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu wywłaszczeń – sposobu ustalania odszkodowania, co ma znaczenie praktyczne dla właścicieli nieruchomości i organów administracji. Wyjaśnia rolę operatów szacunkowych.
“Czy operat szacunkowy na zlecenie inwestora wystarczy do ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną działkę? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 76 201,65 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.