I OPS 5/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Skarbu Państwa – Starosty Kaliskiego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy dotyczące ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Skarżący kwestionował obciążenie Skarbu Państwa kosztami w wysokości 65,91 zł, argumentując, że działka nr 187 ma nieuregulowany stan prawny, nie stanowi własności Skarbu Państwa i nie wchodzi w skład jego zasobu, a Starosta nie jest samoistnym posiadaczem. Sąd podkreślił, że postępowanie w przedmiocie kosztów jest wtórne do postępowania rozgraniczeniowego, a krąg stron jest tożsamy. Skoro Skarb Państwa był stroną w postępowaniu rozgraniczeniowym, zasadnie został obciążony kosztami. Sąd oddalił skargę, uznając, że zarzuty skarżącego dotyczyły głównie kwestionowania decyzji rozgraniczeniowej, a nie samego ustalenia kosztów, i że nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego ani procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu stron i obciążanie kosztami w postępowaniach administracyjnych, w szczególności w sprawach rozgraniczeniowych, oraz znaczenie postępowania głównego dla postępowania dotyczącego kosztów.
Dotyczy specyficznej sytuacji obciążenia Skarbu Państwa kosztami postępowania rozgraniczeniowego, gdzie kwestionowany jest jego status strony.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Skarb Państwa, reprezentowany przez Starostę, może być obciążony kosztami postępowania rozgraniczeniowego, jeśli kwestionuje swój status strony i stan prawny nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Skarb Państwa, reprezentowany przez Starostę, może być obciążony kosztami postępowania rozgraniczeniowego, jeśli był stroną w postępowaniu głównym, a status strony w postępowaniu kosztowym jest tożsamy ze statusem strony w postępowaniu głównym.
Uzasadnienie
Postępowanie w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego ma charakter wtórny i wykonawczy wobec postępowania głównego. Krąg stron w postępowaniu kosztowym jest tożsamy z kręgiem stron postępowania rozgraniczeniowego. Kwestionowanie statusu strony lub stanu prawnego nieruchomości na etapie postępowania kosztowego jest spóźnione i powinno być dochodzone poprzez zaskarżenie decyzji rozgraniczeniowej.
Czy ewidencja gruntów i budynków przesądza o stanie prawnym nieruchomości i prawie do żądania rozgraniczenia?
Odpowiedź sądu
Nie, ewidencja gruntów i budynków nie przesądza o stanie prawnym nieruchomości ani o prawie do żądania rozgraniczenia. Jest ona zbiorem urzędowych informacji, ale nie kształtuje nowego stanu prawnego i nie może samodzielnie ustalać prawa własności.
Uzasadnienie
Zgodnie z orzecznictwem, ewidencja gruntów nie jest wiążąca w zakresie ustalania praw do nieruchomości, a jej wpisy mają charakter deklaratoryjny. Podstawą do ustalenia stanu prawnego są inne dokumenty, a nie sama ewidencja.
Przepisy (30)
Główne
k.p.a. art. 262 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 263 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 264 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 261 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.g.k. art. 29
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 30 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 31 § 1, 2 i 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 31 § 4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 21
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 113 § 6
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.c. art. 152
Kodeks cywilny
k.c. art. 153
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Status strony w postępowaniu kosztowym jest tożsamy ze statusem strony w postępowaniu głównym. • Postępowanie w przedmiocie kosztów jest wtórne i wykonawcze wobec postępowania głównego. • Kwestionowanie decyzji rozgraniczeniowej na etapie postępowania kosztowego jest spóźnione.
Odrzucone argumenty
Skarb Państwa nie powinien być obciążony kosztami, ponieważ działka nr 187 ma nieuregulowany stan prawny i nie stanowi jego własności. • Skarb Państwa nie jest samoistnym posiadaczem działki nr 187. • Ewidencja gruntów nie przesądza o stanie prawnym nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego ma charakter wtórny (subsydiarny i częściowo wykonawczy) w stosunku do postępowania rozgraniczeniowego. • Właściwy organ administracji nie ustala kręgu stron w oderwaniu od kręgu ustalonego w postępowaniu rozgraniczeniowym, gdyż w istocie oznaczałoby to wkroczenie w materię, która została już przesądzona ostateczną decyzją. • Rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego ma charakter stricte procesowy i wykonawczy w stosunku do takiej decyzji, a więc nie może stanowić miejsca do jej podważania, czy polemizowania z jej treścią oraz zawartym tam rozstrzygnięciem. • Pretensje zgłaszane w tym względzie dopiero na etapie skargi do sądu administracyjnego są zatem zdecydowanie spóźnione.
Skład orzekający
Joanna Wyporska-Frankiewicz
przewodniczący
Paweł Dańczak
sprawozdawca
Małgorzata Kowalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron i obciążanie kosztami w postępowaniach administracyjnych, w szczególności w sprawach rozgraniczeniowych, oraz znaczenie postępowania głównego dla postępowania dotyczącego kosztów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obciążenia Skarbu Państwa kosztami postępowania rozgraniczeniowego, gdzie kwestionowany jest jego status strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego kosztów postępowania administracyjnego i relacji między postępowaniem głównym a postępowaniem kosztowym. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Koszty postępowania administracyjnego: Kiedy można kwestionować swój status strony?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.