I KK 289/25
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 5 listopada 2025 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
Prezes SN Zbigniew Kapiński (przewodniczący)
SSN Anna Dziergawka
SSN Antoni Bojańczyk (sprawozdawca)
w sprawie D. O.,
ukaranego za wykroczenie z art. 94 § 1 k.w.
po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2025 r. w Izbie Karnej,
na posiedzeniu bez udziału stron (art. 535 § 5 k.p.k.),
kasacji wniesionej na niekorzyść ukaranego przez Prokuratora Generalnego
od prawomocnego wyroku nakazowego Sądu Rejonowego w Brzegu
z dnia 26 maja 2025 r., sygn. akt II W 273/25
uchyla zaskarżony wyrok nakazowy i przekazuje sprawę
Sądowi Rejonowemu w Brzegu do ponownego rozpoznania.
Antoni Bojańczyk Zbigniew Kapiński Anna Dziergawka
UZASADNIENIE
D. O. został obwiniony o to, że w dniu 30 kwietnia 2025 r. o godz. 00:20 na
odcinku autostrady […], prowadził samochód dostawczy marki l./J. model […] o nr
I KK 289/25
2
rej. […], nie mając do tego wymaganych uprawnień, tj. o czyn z art. 94 § 1 k.w.
(wniosek o ukaranie k. 10 akt sprawy II W 273/25).
Sąd Rejonowy w Brzegu, wyrokiem nakazowym z dnia 26 maja 2025 r., sygn.
akt II W 273/25, uznał obwinionego D. O. za winnego popełnienia czynu zarzucanego
mu we wniosku o ukaranie opisanego w części wstępnej wyroku, stanowiącego
wykroczenie z art. 94 § 1 k.w. i za to na podstawie tego przepisu wymierzył mu karę
grzywny w kwocie 1.500 zł (pkt I), na podstawie art. 94 § 3 k.w. w zw. z art. 94 § 1
k.w. orzekł wobec obwinionego zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych na
okres 6 miesięcy (pkt II), a także orzekł o kosztach postępowania (pkt III) (k. 18 akt
sprawy II W 273/25).
Wyrok ten, wobec braku sprzeciwu którejkolwiek z uprawnionych stron,
uprawomocnił się w dniu 20 czerwca 2025 r.
Od powyższego wyroku kasację na niekorzyść obwinionego wniósł Prokurator
Generalny.
Zaskarżając wyrok w całości i zarzucając rażące i mające istotny wpływ na
treść wyroku naruszenie przepisów prawa: procesowego, tj. art. 93 § 2 k.p.s.w.,
poprzez nieuzasadnione przyjęcie, że występują przesłanki do rozpoznania sprawy
D. O. w postępowaniu nakazowym, skutkiem czego obwiniony został uznany za
winnego i ukarany za popełnienie wykroczenia kwalifikowanego z art. 94 § 1 k.w.,
polegającego na kierowaniu pojazdem, w dniu 30 kwietnia 2025 r., bez wymaganych
do tego uprawnień, podczas gdy okoliczności popełnienia zarzucanego mu czynu i
jego wina, w świetle całokształtu zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego
budziły wątpliwości, albowiem z załączonych do wniosku o ukaranie materiałów nie
wynika, by w czasie popełnienia przedmiotowego czynu D. O. nie posiadał
uprawnienia do kierowania pojazdami, a wskazują one, że obwiniony jedynie nie miał
przy sobie wymaganego dokumentu w postaci wydanego w Wielkiej Brytanii prawa
jazdy, które to zachowanie mogło realizować ustawowe znamiona jedynie
wykroczenia z art. 95 § 1 k.w., a nie przypisanego z art. 94 § 1 k.w. (pkt 1) oraz
procesowego i materialnego, tj. art. 94 § 1 k.p.s.w. w zw. z art. 504 § 1 pkt 5 k.p.k. w
zw. z art. 29 § 2 k.w., poprzez zbyt ogólnikowe określenie rodzaju pojazdów, w
I KK 289/25
3
sytuacji gdy obowiązkiem sądu było precyzyjne wskazanie rodzaju pojazdu, którego
orzeczony zakaz dotyczy (pkt 2), wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy
Sądowi Rejonowemu w Brzegu do rozpoznania w postępowaniu zwyczajnym.
Sąd Najwyższy zważył co następuje.
Kasacja jest oczywiście zasadna, stąd uzasadnione było jej rozpoznanie i
uwzględnienie na posiedzeniu w trybie przewidzianym w przepisie art. 535 § 5 k.p.k.
W pełni podzielić należy stanowisko Prokuratora Generalnego, że w niniejszej
sprawie doszło do rażącego naruszenia przepisów wskazanych w zarzutach kasacji,
co z uwagi na charakter tych uchybień i ich następstwa, miało istotny wpływ na treść
wyroku.
Odnosząc się do zarzutu oznaczonego w pkt. 1 petitum kasacji, słusznie
wskazano, że w sprawie brak było warunków do wydania wyroku w trybie
przewidzianym przez przepisy Rozdziału 16-go Kodeksu postępowania w sprawach
o wykroczenia ⎯ Postępowanie nakazowe. Rzecz w tym, że wydanie wyroku
nakazowego w sprawach o wykroczenia jest możliwe ⎯ jak stanowi ustawa
procesowa ⎯ tylko w sytuacji, gdy okoliczności czynu i wina obwinionego nie budzą
wątpliwości (93 § 2 k.p.s.w.). Rozstrzyganie na posiedzeniu w trybie nakazowym bez
udziału stron, możliwe jest tylko wtedy, gdy brak wątpliwości, o których mowa w art.
93 § 2 k.p.s.w. ma oparcie w załączonym do wniosku o ukaranie, a uznanym przez
sąd za ujawniony, materiale dowodowym. Brak wskazanych wątpliwości oznacza, że
nie ma ich zarówno odnośnie do sprawstwa danego czynu, jak i winy obwinionego,
z uwzględnieniem jego wyjaśnień, jak i innych dowodów przeprowadzonych w toku
czynności wyjaśniających. W judykaturze wskazuje się wręcz, że nie należy orzekać
wyrokiem nakazowym, gdy obwiniony nie przyznaje się do winy i przedstawia
odmienne okoliczności zdarzenia (por. m. in. wyroki Sądu Najwyższego z dnia 23
września 2009 r., IV KK 60/09, SIP «Lex» nr 524058, czy 22 czerwca 2016 r., sygn.
akt III KK 198/16).
Tymczasem w sprawie treść depozycji procesowych złożonych przez D. O.
oraz dokument w postaci informacji z Krajowego Rejestru Karnego stoi na
przeszkodzie uznaniu, że okoliczności czynu i wina obwinionego nie budziły żadnych
I KK 289/25
4
wątpliwości w rozumieniu art. 93 § 2 k.p.s.w. Wprawdzie obwiniony, jak wynika z
protokołu przesłuchania w dniu 30 kwietnia 2025 r. (k. 3-5 akt sprawy II W 273/25),
po sprawdzeniu w systemie CEPIK, że „nie posiada uprawnień” (k. 4), przyznał się
do zarzucanego mu czynu, to jednak w dalszej części depozycji zaznaczył, że
posiada angielskie prawo jazdy, które cyt. „(…) fizycznie zostało zabrane przez
policję i odesłane do Anglii” (k. 5). Z dokumentu w postaci informacji z Krajowego
Rejestru Karnego z dnia 12 maja 2025 r. wynika zaś, że D. O. w dniu 15 marca 2016
r. został w Wielkiej Brytanii prawomocnie skazany na karę grzywny m. in. za
dokonanie przestępstwa przeciwko zasadom bezpieczeństwa ruchu (k. 9).
Zgromadzone dowody dają zatem asumpt do postawienia tezy, że w czasie
inkryminowanego zdarzenia, obwiniony nie posiadał przy sobie wymaganego
dokumentu zagranicznego (angielskiego) prawa jazdy, co wyczerpuje znamiona
wykroczenia z art. 95 § 1 k.w., natomiast nie sposób twierdzić, iżby nie posiadał
wówczas niezbędnych uprawnień do prowadzenia pojazdu mechanicznego, w
rozumieniu art. 94 § 1 k.w. W trakcie prowadzonych w sprawie czynności
wyjaśniających nie ustalono jednak, kiedy, gdzie, z jakiego powodu i która jednostka
Policji odebrała dokument w postaci angielskiego prawa jazdy, jak również, dlaczego
został on przesłany do Wielkiej Brytanii oraz czy z tego względu kierowca faktycznie
utracił uprawnienia do prowadzenia pojazdów mechanicznych. Dopiero po
wyjaśnieniu tych wątpliwości, jak słusznie podnosi Autor kasacji, możliwe byłoby
rozstrzygnięcie czy w dniu zdarzenia D. O. zrealizował znamiona wykroczenia z art.
94 § 1 k.w., czy tylko z art. 95 § 1 k.w., co w konsekwencji sprzeciwiało się
wyrokowaniu w trybie nakazowym i nakazywało rozpoznanie sprawy na rozprawie.
Postępowanie nakazowe jest bowiem instytucją prawa procesowego, zastrzeżoną
do najbardziej oczywistych przypadków, w których materiał dowodowy, znajdujący
się w aktach sprawy, jest na tyle jednoznaczny, że nie nasuwa żadnych zastrzeżeń i
pozwala orzec w przedmiocie wniosku o ukaranie na posiedzeniu bez udziału stron
(por. np. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. II KK 323/23, LEX
nr 3688598).
W realiach niniejszej sprawy zarówno okoliczności przedmiotowego czynu, jak
i wina D. O., budziły wątpliwości, zatem orzekanie przez Sąd Rejonowy w Brzegu w
trybie nakazowym, nastąpiło z rażącym naruszeniem art. 93 § 2 k.p.s.w. Uchybienie
I KK 289/25
5
to miało też istotny wpływ na treść wydanego orzeczenia bowiem aktualnie nie
można
wykluczyć,
że
obwiniony
winien
zostać
pociągnięty
tylko
do
odpowiedzialności za wykroczenie z art. 95 § 1 k.w., który to przepis w odróżnieniu
od art. 94 § 1 k.w. przewiduje odmienną, łagodniejszą sankcję, bowiem ustawa
przewiduje jedynie karę grzywny do 250 złotych lub karę nagany - zamiast kary
aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny nie niższej niż 1500 złotych, jakie
można wymierzyć na podstawie art. 94 § 1 k.w. Ponadto, za wykroczenie z art. 95 §
1 k.w. ustawodawca nie przewiduje orzeczenia środka karnego w postaci zakazu
prowadzenia pojazdów mechanicznych, który w związku z ukaraniem za czyn z art.
94 § 1 k.w. ma charakter obligatoryjny (art. 94 § 3 k.w.). Dlatego dopiero gdyby miało
się okazać, że kierowca pojazdu D. O. w dniu kontroli drogowej nie posiadał nie
tylko dokumentu prawa jazdy, ale również uprawnień do prowadzenia pojazdów —
zakwalifikowanie takiego czynu jako wykroczenia z art. 94 § 1 k.w. będzie
uzasadnione.
Przechodząc do zarzutu oznaczonego w pkt. 2 petitum kasacji, należy
przyznać też słuszność Autorowi kasacji, gdy wskazuje, że Sąd meriti nie spełnił też
wymogu określonego w art. 29 § 2 k.w., gdyż w pkt. II sentencji wyroku nakazowego
orzekając wobec obwinionego zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych na
okres 6 miesięcy, nie określił rodzaju pojazdu, którego zakaz dotyczy, co czyni zapis
ten zbyt ogólnikowy i wymaga doprecyzowania poprzez wskazanie rodzaju pojazdu.
Jak wskazał Sąd Najwyższy w jednym ze swoich judykatów, „określając w art. 29 §
2 k.w. zakres przedmiotowy prowadzenia pojazdów, ustawodawca przewidział, że
zakazem może być objęty pojazd lub pojazdy i orzeczenie każdorazowo winno
wskazywać rodzaj lub rodzaje pojazdów, których zakaz ma dotyczyć. Zakazem mogą
być zatem objęte zarówno pojazdy przeznaczone do ruchu lądowego, jak i wodnego
lub powietrznego” (zob. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 17 kwietnia 2008 r., WK
7/08, OSNwSK 2008/1/923, LEX nr 531274). Wskazać tu również należy, że zgodnie
z treścią art. 504 § 1 pkt 5 k.p.k., który z mocy art. 94 § 1 k.p.s.w. znajduje
odpowiednie zastosowanie w sprawach o wykroczenia, wyrok nakazowy powinien
zawierać wymiar kary i inne niezbędne rozstrzygnięcia. Rozstrzygnięcie co do
wymiaru kary należy rozumieć jako wskazanie rodzaju kary, jaką sąd orzeka oraz
określenie jej rozmiaru w sposób precyzyjny i zrozumiały, umożliwiający jej
I KK 289/25
6
prawidłowe wykonanie. Wymóg ten wiąże się ściśle z rozwiązaniami prawa
materialnego, których niespełnienie stanowi rażące naruszenie tej sfery prawa (por.
wyrok Sądu Najwyższego z dnia 4 lutego 2010 r., V KK 301/09, OSNKW 2010, z. 6,
poz. 52). Wskazany w ww. judykcie wymóg odnosi się również - jak słusznie podnosi
Autor kasacji - do orzekania w zakresie „innych niezbędnych rozstrzygnięć”, m. in. co
do zakazu prowadzenia pojazdów, zgodnie z art. 29 § 2 k.w.
W niniejszej sprawie powyższych wymogów sąd nie dopełnił, co oznacza, że
rozstrzygnięcie z pkt. II sentencji wyroku nakazowego jest zbyt ogólnikowe i, zgodnie
z wolą ustawodawcy, wymaga doprecyzowania poprzez wskazanie rodzaju pojazdu,
którego orzeczony zakaz dotyczy. Również i to uchybienie miało istotny wpływ na
treść wydanego wyroku bowiem orzeczony zakaz nie tylko nie spełnił dyspozycji art.
29 § 2 k.w., poprzez brak wymaganego określenia rodzaju pojazdów, których dotyczy,
ale również na etapie postępowania wykonawczego spowodował powstanie
wątpliwości co do sposobu jego wykonania, co skutkowało wystąpieniem przez Sąd
orzekający do Prokuratora Generalnego z wnioskiem o sporządzenie w tej sprawie
kasacji (k. 24 akt sprawy II W 273/25). Sposób redakcji sentencji wyroku w pkt. II
rażąco zatem narusza przepisy prawa procesowego i materialnego wskazane w
zarzucie kasacyjnym.
Kierując się przedstawionymi motywami Sąd Najwyższy, na podstawie art.
537 § 2 k.p.k. i art. 535 § 5 k.p.k., orzekł jak w wyroku.
[J.J.]
[r.g.]
Antoni Bojańczyk Zbigniew Kapiński Anna DziergawkaPełny tekst orzeczenia
I KK 289/25
Oryginalna, niezmieniona treść orzeczenia. Jeżeli chcesz przeczytać analizę (zagadnienia prawne, podstawa prawna, argumentacja, rozstrzygnięcie), wróć do strony orzeczenia.