I GZ 58/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę spółki na czynność Prezydenta Miasta Katowice dotyczącą wypłaty zaniżonej kwoty dotacji oświatowej, uznając, że została ona wniesiona po upływie 30-dniowego terminu. Sąd I instancji ustalił, że skarżąca dowiedziała się o przekazaniu środków finansowych 28 kwietnia 2023 r., co oznaczało, że termin na wniesienie skargi upłynął 29 maja 2023 r. Skarga została wniesiona 30 maja 2023 r. Skarżąca wniosła zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędną wykładnię przepisów dotyczących terminu wniesienia skargi i maksymalnego terminu wypłaty dotacji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości uwzględnienia środka odwoławczego, który prowadziłby do uchylenia postanowienia i wydania identycznego rozstrzygnięcia na innej podstawie prawnej. NSA potwierdził, że czynność przekazania dotacji stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kognicji sądów administracyjnych. Sąd wskazał, że termin 30 dni na wniesienie skargi, liczony od dnia dowiedzenia się o czynności, nie podlega modyfikacji przez przepisy dotyczące maksymalnego terminu wypłaty dotacji. Ponieważ skarżąca dowiedziała się o przekazaniu dotacji 28 kwietnia 2023 r., termin na wniesienie skargi upłynął 29 maja 2023 r., a skarga wniesiona 30 maja 2023 r. była wniesiona z uchybieniem terminu, co uzasadniało jej odrzucenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów wnoszenia skarg w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście dotacji i czynności organów administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dotacjami oświatowymi i konkretnymi przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność przekazania dotacji oświatowej stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność przekazania dotacji stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 47 u.f.z.o. i art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wyrok NSA z 19 marca 2021 r., sygn. akt I GSK 1730/20, wskazując, że czynności z zakresu administracji publicznej obejmują wszelkie działania organu dotującego w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji, w tym obliczenie kwoty i zlecenie przelewu.
Od kiedy należy liczyć 30-dniowy termin do wniesienia skargi na czynność przekazania zaniżonej dotacji oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin należy liczyć od dnia, w którym skarżąca dowiedziała się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności, czyli od dnia otrzymania dotacji na rachunek bankowy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 53 § 2 p.p.s.a. nie przewiduje odstępstw od liczenia terminu od dnia dowiedzenia się o czynności. Przepis art. 34 ust. 1 u.f.z.o., regulujący maksymalny termin wypłaty dotacji przez organ, nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi przez beneficjenta.
Czy skarżący może domagać się uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi w celu jej odrzucenia na innej podstawie prawnej?
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości uwzględnienia środka odwoławczego, które doprowadziłoby do uchylenia zaskarżonego postanowienia, a następnie miałoby na celu wydanie identycznego rozstrzygnięcia opartego na innej podstawie prawnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na własne wcześniejsze orzecznictwo, wskazując, że prawo do sądu polega na żądaniu rozpoznania sprawy indywidualnej, a nie na stwierdzeniu, że prawo to nie przysługuje. Złożenie skargi, w której skarżący domaga się odrzucenia, przeczy wystąpieniu interesu prawnego w jej wniesieniu.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin 30 dni na wniesienie skargi na czynność z zakresu administracji publicznej liczy się od dnia, w którym skarżąca dowiedziała się o podjęciu czynności.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli została wniesiona z uchybieniem terminu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem skargi mogą być akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 83 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin kończący się w sobotę uważa się za upływający z końcem dnia w najbliższą sobotę, a termin kończący się w sobotę lub w dzień ustawowo wolny od pracy uważa się za upływający z końcem dnia w najbliższy dzień przypadający po dniu albo dniach wolnych od pracy.
u.f.z.o. art. 34 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Reguluje maksymalny termin wypłaty dotacji przez organ, nie wpływa na termin wniesienia skargi przez beneficjenta.
u.f.z.o. art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa, że czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji podlegają kontroli sądów administracyjnych.
k.p.c. art. 1991
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Wspomniany w kontekście drogi sądowej przed sądem powszechnym, ale nie miał zastosowania w tej sprawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność przekazania dotacji jest czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kognicji sądów administracyjnych. • Termin do wniesienia skargi na czynność z zakresu administracji publicznej liczy się od dnia dowiedzenia się o tej czynności. • Przepis art. 34 ust. 1 u.f.z.o. nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi.
Odrzucone argumenty
Skarga została wniesiona w terminie, mimo że skarżąca dowiedziała się o przekazaniu dotacji przed upływem maksymalnego terminu jej wypłaty. • Skarżąca domagała się uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi w celu jej odrzucenia na innej podstawie prawnej.
Godne uwagi sformułowania
prawo do sądu należy wprawdzie do praw podstawowych, jednak jego realizacja polega na żądaniu rozpoznania sprawy indywidualnej, nie zaś stwierdzeniu tego, że prawo to jednostce nie przysługuje. • Złożenie skargi, w której skarżący domaga się odrzucenia przeczy wystąpieniu interesu prawnego w jej wniesieniu. • Finalizacja i zarazem uzewnętrznienie tych działań odbywa się dopiero z chwilą zlecenia przelewu i pojawienia się środków na rachunku uprawnionego lub ich brak.
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia skarg w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście dotacji i czynności organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dotacjami oświatowymi i konkretnymi przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego – terminów wnoszenia skarg, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego. Choć fakty nie są niezwykłe, interpretacja przepisów jest istotna.
“Uważaj na terminy! Nawet jeden dzień zwłoki może oznaczać odrzucenie skargi w sądzie administracyjnym.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.