I GZ 340/26Oddalenie zażalenia wstrzymanie zwrotu dotacji 28
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka Z. Sp. z o.o. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 2 grudnia 2025 r. nakazującą zwrot dotacji oświatowej w kwocie 288.291,75 zł. Do skargi dołączono wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji, argumentując, że jej wykonanie może spowodować trudne do odwrócenia skutki finansowe, w tym potencjalną likwidację placówki. Spółka wskazała na znaczną kwotę zwrotu, trudności w jej uzbieraniu oraz możliwość likwidacji, podkreślając brak innych źródeł finansowania poza dotacją i niemożność pobierania czesnego. Przedstawiono również dane finansowe za rok 2023 i 2024, wskazujące na stratę w 2023 r. i zysk w 2024 r., a także szczegółowe miesięczne wydatki przedszkola. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji, uznając, że skarżąca nie wykazała, aby wykonanie decyzji spowodowało dla niej trudne do odwrócenia skutki lub groźbę znacznej szkody. Sąd I instancji zwrócił uwagę, że przedstawiona dokumentacja finansowa dotyczyła końca 2024 roku, a nie aktualnej sytuacji na dzień wniesienia skargi (początek 2026 r.). Podkreślono, że przychody spółki za 2024 r. wyniosły ponad 3,7 mln zł, co w ocenie WSA nie pozwalało na przyjęcie, że zwrot kwoty dotacji spowoduje nieodwracalne skutki. Spółka wniosła zażalenie na postanowienie WSA. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, powołując się na art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że ciężar wykazania przesłanek wstrzymania wykonania aktu spoczywa na wnioskodawcy, a przedstawiona dokumentacja nie odzwierciedlała aktualnej sytuacji finansowej spółki, co uniemożliwiło uprawdopodobnienie niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. NSA zaznaczył, że spółka może złożyć kolejny wniosek o ochronę tymczasową, zawierający aktualne dane.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie przesłanek do wstrzymania wykonania aktu administracyjnego, znaczenie aktualności danych finansowych w postępowaniu o ochronę tymczasową.
Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w kontekście przepisów p.p.s.a. i obowiązku dowodzenia przez stronę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przedstawiona przez skarżącą dokumentacja finansowa, obrazująca sytuację na koniec 2024 roku, jest wystarczająca do uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w kontekście wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o zwrocie dotacji oświatowej, wydanej w 2025 roku i zaskarżonej na początku 2026 roku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedstawiona dokumentacja finansowa z końca 2024 roku nie jest wystarczająca, ponieważ nie odzwierciedla aktualnej sytuacji finansowej skarżącej na dzień wniesienia skargi i wniosku o wstrzymanie wykonania.
Uzasadnienie
Ciężar wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. spoczywa na wnioskodawcy. Dokumentacja obrazująca sytuację finansową na koniec 2024 roku nie uwzględnia okresu ponad roku, w którym spółka działała, a tym samym nie pozwala na ocenę, czy obecna sytuacja jest tożsama z sytuacją z 2024 roku. Brak przedstawienia aktualnego obrazu konkretnego niebezpieczeństwa znacznej szkody lub nieodwracalnych skutków skutkuje odmową wstrzymania wykonania.
Jaki jest zakres kognicji sądu w postępowaniu o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd bada wyłącznie zaistnienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., przede wszystkim w oparciu o okoliczności wskazane we wniosku, a celem instytucji jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu merytorycznego rozpoznania sprawy.
Uzasadnienie
Instytucja wstrzymania wykonania aktu ma charakter tymczasowy. Sąd bada jedynie przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. na podstawie okoliczności wskazanych we wniosku. Obowiązkiem strony jest wskazanie i uzasadnienie przesłanek, na których opiera żądanie, popierając je stosownymi dowodami.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wykazania tych okoliczności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowej art. 35
Dotacja oświatowa musi zostać spożytkowana na konkretne, wskazane w przepisie cele.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącą niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w oparciu o aktualne dane finansowe.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na danych finansowych z końca 2024 roku, nieodzwierciedlających aktualnej sytuacji. • Potencjalna likwidacja placówki jako skutek wykonania decyzji, bez udowodnienia, że uszczuplenie majątkowe będzie "znaczne" w kontekście ogólnej sytuacji majątkowej.
Godne uwagi sformułowania
ciężar wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. spoczywa na wnioskodawcy • nie uwzględnia okresu ponad roku, w którym spółka działała • nieprzedstawienie rzeczywistego obrazu konkretnego, niebezpieczeństwa znacznej szkody lub nieodwracalnych skutków dla strony
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie przesłanek do wstrzymania wykonania aktu administracyjnego, znaczenie aktualności danych finansowych w postępowaniu o ochronę tymczasową."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w kontekście przepisów p.p.s.a. i obowiązku dowodzenia przez stronę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony tymczasowej w postępowaniu administracyjnym, a konkretnie wymogów dowodowych stawianych wnioskodawcy. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy dane sprzed roku wystarczą, by wstrzymać wykonanie decyzji? NSA wyjaśnia wymogi dowodowe.”
Dane finansowe
WPS: 288 291,75 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.