I GZ 338/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie Gminy J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę Gminy na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie umorzenia należności z tytułu zwrotu dofinansowania. Sąd I instancji odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po terminie, ponieważ decyzja została doręczona elektronicznie 28 lutego 2025 r., a skarga wpłynęła 1 kwietnia 2025 r. Gmina zarzuciła WSA niewłaściwą wykładnię przepisów ustawy o doręczeniach elektronicznych, twierdząc, że termin na wniesienie skargi powinien być liczony od daty faktycznego odebrania korespondencji, a nie od daty jej wpływu na adres elektroniczny, szczególnie że wpłynęła ona po godzinach pracy urzędu. Gmina argumentowała, że realna możliwość zapoznania się z treścią decyzji pojawiła się dopiero 3 marca 2025 r., a skarga została wniesiona z zachowaniem terminu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że zgodnie z przepisami ustawy o doręczeniach elektronicznych, w przypadku doręczenia na adres elektroniczny podmiotu publicznego, korespondencja jest doręczona z chwilą jej wpływu na ten adres. Sąd wskazał, że urzędowe poświadczenie odbioru jest niezaprzeczalnym dowodem doręczenia i stanowi podstawę do liczenia terminów. W związku z tym, NSA uznał, że WSA prawidłowo ustalił datę doręczenia i termin na wniesienie skargi, a skarga została wniesiona po jego upływie, co skutkowało jej odrzuceniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie daty doręczenia pisma elektronicznego w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym, zwłaszcza w kontekście terminów na wniesienie środków zaskarżenia.
Dotyczy głównie doręczeń elektronicznych między podmiotami publicznymi lub z podmiotów publicznych do innych podmiotów, zgodnie z przepisami ustawy o doręczeniach elektronicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Jaka jest prawidłowa data doręczenia pisma drogą elektroniczną w przypadku doręczenia na adres elektroniczny podmiotu publicznego, dla celów obliczenia terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Doręczenie korespondencji przy wykorzystaniu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego następuje z chwilą wpływu korespondencji na adres do doręczeń elektroniczny podmiotu publicznego, zgodnie z art. 41 ust. 1 pkt 2 i art. 42 ust. 1 pkt 2 ustawy o doręczeniach elektronicznych.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach ustawy o doręczeniach elektronicznych, które jasno wskazują, że dla podmiotów publicznych doręczenie następuje z chwilą wpływu na adres elektroniczny, a nie z chwilą faktycznego odebrania przez pracownika. Urzędowe poświadczenie odbioru jest dowodem na możliwość zapoznania się z treścią pisma.
Czy argumentacja skarżącej Gminy o braku możliwości zapoznania się z treścią decyzji ze względu na godziny pracy urzędu może wpłynąć na datę doręczenia elektronicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, argumentacja dotycząca godzin pracy urzędu nie wpływa na datę doręczenia elektronicznego, która jest ustalana na podstawie przepisów ustawy o doręczeniach elektronicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dotyczące doręczeń elektronicznych są jednoznaczne i nie przewidują uwzględniania godzin pracy urzędu przy ustalaniu daty doręczenia. Kluczowa jest data wpływu na adres elektroniczny.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 39 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 394
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.e. art. 2 § pkt 20
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
u.d.e. art. 40
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
u.d.e. art. 41 § ust. 1, ust. 2 i ust. 3
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
u.d.e. art. 42 § ust. 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
u.d.e. art. 147 § ust. 3 i ust. 4
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
ustawa o informatyzacji art. 3 § pkt 20
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie § § 11 ust. 1 pkt 1, § 14, § 15, § 16
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie pisma elektronicznego podmiotowi publicznemu następuje z chwilą wpływu na adres elektroniczny, a nie z chwilą faktycznego odbioru przez pracownika. • Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego biegnie od daty doręczenia zgodnie z przepisami ustawy o doręczeniach elektronicznych. • Urzędowe poświadczenie odbioru jest dowodem doręczenia i nie wymaga dodatkowego potwierdzenia.
Odrzucone argumenty
Termin na wniesienie skargi powinien być liczony od daty faktycznego odebrania korespondencji przez pracownika urzędu, a nie od daty jej wpływu na adres elektroniczny. • Godziny pracy urzędu powinny być brane pod uwagę przy ustalaniu daty doręczenia elektronicznego.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie jest równoważne w skutkach prawnych z doręczeniem przy wykorzystaniu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego • urzędowe poświadczenie odbioru jest równoważne dowodowi otrzymania • doręczenie następuje we wskazanej w dowodzie otrzymania chwili odebrania korespondencji - w przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 1 • doręczenie następuje we wskazanej w dowodzie otrzymania chwili wpływu korespondencji - w przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 2 • poświadczenie doręczenia jest niezaprzeczalnym urzędowym poświadczeniem odbioru i stanowi jedyny dowód doręczenia pisma adresatowi
Skład orzekający
Tomasz Smoleń
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie daty doręczenia pisma elektronicznego w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym, zwłaszcza w kontekście terminów na wniesienie środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy głównie doręczeń elektronicznych między podmiotami publicznymi lub z podmiotów publicznych do innych podmiotów, zgodnie z przepisami ustawy o doręczeniach elektronicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia praktycznego dla wszystkich podmiotów korzystających z doręczeń elektronicznych – prawidłowego ustalania terminów. Wyjaśnia, kiedy pismo elektroniczne jest skutecznie doręczone.
“Kiedy pismo elektroniczne jest naprawdę doręczone? NSA rozstrzyga spór o terminy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.