Orzeczenie · 2026-07-29

I GZ 276/26Oddalenie zażalenia wstrzymanie wykonania decyzji 7

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-07-29
NSAAdministracyjneŚredniansa
płatności ekologicznezwrot środkówwstrzymanie wykonaniasądy administracyjnezażalenieskarżącyNSAWSApostępowanie dowodoweuzasadnienie wniosku

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie P. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Białymstoku, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży z dnia 25 lutego 2026 r. Decyzja ta dotyczyła ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności ekologicznych w wysokości 100 866,67 zł. Skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania podnosił, że nie posiada majątku pozwalającego na pokrycie tej kwoty, co skutkowałoby zajęciem wszystkich jego aktywów i uniemożliwiło utrzymanie gospodarstwa oraz rodziny. Wskazywał również na inne zobowiązania, w tym kredyt rolniczy i dług z umowy sprzedaży. WSA w Białymstoku odmówił wstrzymania, uznając, że skarżący nie wykazał niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków. Sąd I instancji stwierdził, że samo wskazanie na problemy finansowe nie jest wystarczające, a skarżący nie przedstawił stanu posiadania ani dochodów, co uniemożliwiło ocenę przesłanek z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). NSA oddalił zażalenie, podkreślając, że na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu, co wymaga przedstawienia stosownych dowodów, a nie tylko twierdzeń. Sąd zaznaczył, że dołączone dokumenty (umowa kredytowa, akt notarialny) jedynie obrazują zobowiązania, ale nie sytuację finansową strony. Brak było możliwości porównania wysokości obowiązku z decyzji z sytuacją majątkową skarżącego, co uniemożliwiło zastosowanie ochrony tymczasowej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Wykazanie przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, obowiązki strony we wniosku o wstrzymanie wykonania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie wnioskuje się o wstrzymanie wykonania decyzji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy strona skarżąca wykazała przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w rozumieniu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, strona skarżąca nie wykazała przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji.

Uzasadnienie

Skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów na poparcie twierdzeń o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Samo wskazanie na wysokość kwoty do zwrotu i ogólne problemy finansowe nie jest wystarczające. Konieczne jest odniesienie tych problemów do sytuacji majątkowej i dochodowej strony, czego zabrakło we wniosku i zażaleniu.

Jaki jest zakres obowiązków strony wnoszącej o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Strona ma obowiązek wykazać przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez przedstawienie stosownych twierdzeń i dowodów.

Uzasadnienie

Obowiązkiem strony jest wskazanie we wniosku okoliczności na poparcie spełnienia przynajmniej jednej z przesłanek wstrzymania wykonania, popartych stosownymi twierdzeniami i dokumentami. Sąd nie jest zobowiązany do przeprowadzania postępowania dowodowego z urzędu w tym zakresie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o zwrocie nienależnie pobranych płatności ekologicznych zostało oddalone.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 61 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wykazania tych okoliczności.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 61 § § 5

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak wykazania przez stronę skarżącą przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez przedstawienie dowodów. • Obowiązek strony do udowodnienia lub uprawdopodobnienia sytuacji uzasadniającej wstrzymanie wykonania.

Odrzucone argumenty

Trudności finansowe i brak majątku wystarczającego na pokrycie kwoty zwrotu płatności ekologicznych.

Godne uwagi sformułowania

na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wykazania, że w danej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania • nie jest wystarczające samo twierdzenie strony • Samo jednak uprawdopodobnienie tej sytuacji ma postać przybliżoną do "udowodnienia"

Skład orzekający

Piotr Piszczek

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Wykazanie przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, obowiązki strony we wniosku o wstrzymanie wykonania."

Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie wnioskuje się o wstrzymanie wykonania decyzji.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych i obowiązków strony w tym zakresie, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

“Czy problemy finansowe zawsze gwarantują wstrzymanie wykonania decyzji? NSA wyjaśnia.”

Dane finansowe

WPS: 100 866,67 PLN

Sektor

rolnictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst