I GZ 234/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P., który odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. WSA uznał wniosek za spóźniony, przyjmując, że termin do jego złożenia rozpoczął bieg od dnia, w którym pełnomocnik z urzędu został poinformowany o swoim wyznaczeniu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał to stanowisko za nieprawidłowe. Sąd II instancji podkreślił, że choć nowelizacja Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 12 lutego 2010 r. zrównała ustanowienie pełnomocnika z urzędu z udzieleniem pełnomocnictwa, to w tej konkretnej sprawie prawo pomocy zostało przyznane przed wejściem w życie tej nowelizacji. Brak przepisów przejściowych w noweli oznaczał, że należy stosować przepisy obowiązujące w czasie powstania stosunku prawnego, co wymagało od pełnomocnika uzyskania faktycznego pełnomocnictwa od strony. NSA wskazał, że przyczyna uchybienia terminu ustaje w momencie, gdy pełnomocnik ma rzeczywistą możliwość działania w sprawie, a nie tylko gdy dowie się o swoim wyznaczeniu. Sąd podkreślił znaczenie prawa do sądu i konstytucyjnych standardów ochrony zaufania do państwa i prawa, wskazując, że przyjęcie odmiennego poglądu praktycznie uniemożliwiłoby skorzystanie z pomocy prawnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przywrócenia terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście ustanowienia pełnomocnika z urzędu i stosowania przepisów przejściowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datą przyznania prawa pomocy i wejściem w życie nowelizacji przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Od kiedy należy liczyć termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, gdy pełnomocnik został ustanowiony z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin ten należy liczyć od momentu, gdy pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość działania w sprawie (np. uzyskania pełnomocnictwa od strony), a nie od dnia, w którym dowiedział się o swoim wyznaczeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przy liczeniu terminu należy uwzględnić przepisy obowiązujące przed nowelizacją, które wymagały faktycznego pełnomocnictwa, oraz prawo do sądu. Samo poinformowanie pełnomocnika o wyznaczeniu nie oznacza jeszcze możliwości podjęcia skutecznych działań procesowych.
Jak stosować przepisy nowelizacji Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (z 12.02.2010 r.) do spraw, w których prawo pomocy zostało przyznane przed wejściem w życie nowelizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku braku przepisów przejściowych, zdarzenia prawne i ich skutki należy oceniać na podstawie przepisów obowiązujących w czasie ich zaistnienia, z poszanowaniem zasad ochrony praw nabytych i interesów w toku.
Uzasadnienie
Nowelizacja nie zawierała przepisów intertemporalnych, co nakazuje stosowanie zasady ochrony zaufania do prawa i interesów w toku. Skutki prawne należy oceniać według stanu prawnego z chwili ich powstania.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 87 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu.
p.p.s.a. art. 244 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustanowienie adwokata, radcy prawnego (...) w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa (w brzmieniu po nowelizacji z 12.02.2010 r.).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 88
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca spóźniony lub niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu.
p.p.s.a. art. 85
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynność procesowa dokonana po terminie jest bezskuteczna.
p.p.s.a. art. 86 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, gdy uchybienie nie powoduje ujemnych skutków.
Ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej"
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu powinien być liczony od momentu faktycznego uzyskania przez pełnomocnika z urzędu możliwości działania w sprawie, a nie od daty poinformowania go o wyznaczeniu. • Nowelizacja Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 12.02.2010 r. nie powinna być stosowana wstecznie w sposób naruszający prawa nabyte i interesy w toku, zwłaszcza w braku przepisów przejściowych.
Odrzucone argumenty
Wniosek o przywrócenie terminu był spóźniony, ponieważ został złożony po upływie siedmiu dni od dnia, w którym pełnomocnik z urzędu dowiedział się o swoim wyznaczeniu.
Godne uwagi sformułowania
ustawa ta zaczęła obowiązywać od dnia 10 kwietnia 2010 r., a Sąd I instancji dopiero pismem z dnia 20 kwietnia 2010 r. zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w P. o ustanowienie dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. • zasada ochrony zaufania jednostki do państwa i stanowionego przez nie prawa, zasada ochrony praw nabytych a także zasada ochrony interesów w toku. • przyczyna uchybienia terminu ustaje w momencie, gdy pełnomocnik ma pełną możliwość działania w sprawie czyli z chwilą udzielenia pełnomocnictwa lub też jego otrzymania od strony. • nie jest prawidłowa taka praktyka, kiedy osobie przyznaje się pomoc prawną w postaci profesjonalnego pełnomocnika, a następnie uniemożliwia się jej skorzystanie z tej pomocy.
Skład orzekający
Maria Myślińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przywrócenia terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście ustanowienia pełnomocnika z urzędu i stosowania przepisów przejściowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datą przyznania prawa pomocy i wejściem w życie nowelizacji przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem do sądu i dostępem do pomocy prawnej, co jest istotne dla praktyków prawa. Wyjaśnia, jak interpretować terminy procesowe w specyficznych okolicznościach.
“Kiedy pełnomocnik z urzędu naprawdę może działać? NSA wyjaśnia kluczowe znaczenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.