Orzeczenie · 2025-07-30

I GSK 962/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-07-30
NSAAdministracyjneŚredniansa
wstrzymanie wykonaniazwrot dofinansowaniaśrodki unijneodpowiedzialność solidarnapostępowanie sądowoadministracyjneskarżący kasacyjnieNSA

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek P. G. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zwrot dofinansowania ze środków unijnych. Skarżący powoływał się na swoją trudną sytuację finansową i zdrowotną, twierdząc, że egzekucja mogłaby spowodować znaczne szkody i trudne do odwrócenia skutki. Sąd przypomniał, że ciężar udowodnienia tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy, który musi przedstawić konkretne okoliczności poparte dokumentami źródłowymi. W analizowanej sprawie skarżący ograniczył się do powtórzenia argumentacji z poprzednich pism i nie przedstawił nowych dowodów, które potwierdziłyby jego twierdzenia o trudnej sytuacji majątkowej i zdrowotnej. Sąd wskazał, że podobny wniosek został już wcześniej odrzucony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach z tych samych powodów. NSA podkreślił, że dla oceny wniosku konieczne jest odniesienie wymaganej należności do pełnej sytuacji materialnej i finansowej skarżącego, co wymaga przedstawienia dokumentów takich jak PIT czy wyciągi bankowe. Ponieważ skarżący nie dostarczył stosownych dokumentów, sąd uznał, że nie uprawdopodobnił wystarczająco przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. i postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, jednocześnie wskazując, że skarżący może złożyć nowy wniosek w przypadku zmiany okoliczności i przedstawienia odpowiedniej dokumentacji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnianie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście konieczności przedstawienia dowodów potwierdzających trudną sytuację finansową i majątkową.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym, gdzie już wcześniej odmawiano ochrony tymczasowej z podobnych przyczyn.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej jest zasadny, gdy skarżący powołuje się na trudną sytuację majątkową i zdrowotną, ale nie przedstawił wystarczających dowodów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wniosek nie jest zasadny, jeśli skarżący nie uprawdopodobnił należycie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez przedstawienie konkretnych dokumentów źródłowych.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy, który musi poprzeć swoje twierdzenia o trudnej sytuacji finansowej i majątkowej konkretnymi dowodami, a nie tylko ogólnymi stwierdzeniami. Brak takich dowodów uniemożliwia merytoryczną ocenę wniosku.

Czy w postępowaniu kasacyjnym można ponownie wnioskować o wstrzymanie wykonania decyzji, jeśli poprzedni wniosek został odrzucony?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, postanowienie w sprawie ochrony tymczasowej można zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności, jednak ciężar dowodu nadal spoczywa na wnioskodawcy.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 61 § 4 p.p.s.a. dopuszcza zmianę lub uchylenie postanowienia o wstrzymaniu wykonania w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Jednakże, ponowny wniosek musi wykazać zmianę tych okoliczności i być poparty stosowną dokumentacją, a ciężar dowodu pozostaje po stronie wnioskodawcy.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Inne
Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Przepisy (2)

Główne

p.p.s.a. art. 61 § § 1, § 3 i § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepisy regulujące możliwość wstrzymania wykonania aktu lub czynności administracyjnej na wniosek skarżącego w przypadku niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a także możliwość zmiany lub uchylenia takiego postanowienia.

Pomocnicze

Uchwała składu siedmiu sędziów NSA art. I GPS 1/07

Potwierdzenie stosowania art. 61 § 3 p.p.s.a. również w postępowaniu kasacyjnym.

Argumenty

Odrzucone argumenty

Trudna sytuacja majątkowa i zdrowotna skarżącego uzasadniająca wstrzymanie wykonania decyzji.

Godne uwagi sformułowania

obowiązek uprawdopodobnienia wystąpienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków spoczywa na wnoszącym o zastosowanie tymczasowej ochrony • za wyrządzenie znacznej szkody należy rozumieć taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia ani nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego • trudnymi do odwrócenia skutkami są zaś takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości • argumentacja skarżącego przemawiająca za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji w dużej mierze sprowadza się do powtórzenia twierdzeń zawartych we wcześniejszym wniosku • nie uprawdopodobnił on niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w związku z wydaniem zaskarżonej decyzji • nie załączył do wniosku materiałów źródłowych, tj. PIT czy wyciągów z rachunków bankowych z ostatnich kilku miesięcy

Skład orzekający

Tomasz Smoleń

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnianie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście konieczności przedstawienia dowodów potwierdzających trudną sytuację finansową i majątkową."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym, gdzie już wcześniej odmawiano ochrony tymczasowej z podobnych przyczyn.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa. Pokazuje, jak ważne jest należyte uzasadnienie wniosków dowodami.

Jak udowodnić sądowi, że grozi Ci znaczna szkoda? Kluczowe zasady wstrzymania wykonania decyzji.

Sektor

finanse

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst