I GSK 83/26

I GSK 83/26 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-02-12
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2026-01-16
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Grzelak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6559
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia
Powołane przepisy
Dz.U. 2025 poz 198
art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 30d ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 października 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 2355/25 w sprawie ze skargi P. S. na informację Centrum Projektów Polska Cyfrowa z dnia 17 lipca 2025 r. nr CPPC-D04B00-W05.531.6.2025.2.BC w przedmiocie negatywnej oceny przedsięwzięcia postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić P. S. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 200 (dwieście) złotych.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 1 października 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 2355/25, oddalił skargę P. S. (dalej: skarżący) na informację Centrum Projektów Polska Cyfrowa z 17 lipca 2025 r. w przedmiocie negatywnej oceny przedsięwzięcia.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 9 grudnia 2025 r. (k. 131 akt sądowych).
Skargę kasacyjną skarżącego nadano w urzędzie pocztowym 8 stycznia 2026 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 138 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu akta sprawy wraz ze złożoną skargą kasacyjną 16 stycznia 2026 r. (k. 139 akt sądowych)
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia.
Na wstępie podnieść należy, że ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz. U. z 2025 r., poz. 198; dalej: u.z.p.p.r.) reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod kilkoma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo postępowania przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy.
Z akt niniejszej sprawy wynika, że odpis zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu 9 grudnia 2025 r.
Zgodnie zaś z treścią art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Termin na wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie upływał zatem 23 grudnia 2025 r.
Z daty stempla pocztowego na kopercie, w której nadano środek odwoławczy, wynika, że czynności tej dokonano po terminie, tj. 8 stycznia 2026 r., a dodatkowo przesyłka została zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga kasacyjna wniesiona została zatem nieprawidłowo za pośrednictwem Sądu pierwszej instancji.
Tymczasem powołany powyżej art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wprowadza zasadę wnoszenia skargi kasacyjnej w sprawach regulowanych ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju bezpośrednio do sądu kasacyjnego. Oznacza to, że dla oceny zachowania terminu do jej wniesienia nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi za pośrednictwem Sądu pierwszej instancji (co w sprawie niniejszej tak czy inaczej nie miało wpływu na ocenę terminowości).
Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów administracyjnych oraz stanowiskiem doktryny, w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, określonego w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r., decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd pierwszej instancji na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. m.in. postanowienia NSA z: 28 stycznia 2014 r., sygn. akt II GSK 20/14; 7 maja 2013 r., sygn. akt II GSK 587/13; 11 września 2012 r., sygn. akt II GSK 1401/12; 27 marca 2012 r., sygn. akt II GSK 123/12; z 8 stycznia 2015, sygn. akt II GSK 2741/14; z 20 stycznia 2015 r., sygn. akt II GSK 2920/14; z 16 kwietnia 2025 r., sygn. akt I GSK 337/25).
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 1 października 2025 r., ponieważ złożył ją 8 stycznia 2026 r., zamiast do 23 grudnia 2025 r. Jak już podkreślono powyżej, nawet gdyby skarżący wniósł skargę kasacyjną prawidłowo, to znaczy bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zamiast za pośrednictwem Sądu pierwszej instancji to i tak uchybił terminowi do jej wniesienia, ponieważ nadał ją za pośrednictwem poczty 16 dni po terminie.
Zgodnie z art. 30d ust. 2 u.z.p.p.r. przepis art. 30c ust. 5 stosuje się odpowiednio. Przepis ten stanowi zaś w pkt 1, że wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
Z opisanych powyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 30d ust. 1 i 2 u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji postanowienia.
O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.