I GSK 778/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Spółkę od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę Spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu. Decyzja ta dotyczyła zmiany zgłoszenia celnego w zakresie metody płatności podatku od towarów i usług z tytułu importu. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 121 § 1 Op. oraz art. 141 § 4 p.p.s.a., a także naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 33a ustawy o VAT, poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. Spółka argumentowała, że organ nie wykazał braku wątpliwości interpretowanych na korzyść podatnika i zaakceptował odmowę zastosowania interpretacji ogólnej Ministra Finansów. Podniosła również zarzuty dotyczące wadliwości uzasadnienia wyroku WSA oraz naruszenia przepisów dotyczących prowadzenia sprawy w sposób budzący zaufanie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, zważył, że nie zawiera ona usprawiedliwionych podstaw. Sąd szczegółowo analizował zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, uznając je za niezasadne. Wskazał, że podstawą prawną decyzji administracyjnej mogą być jedynie przepisy powszechnie obowiązującego prawa, a nie interpretacje czy wytyczne. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a., NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej, co jest zgodne z art. 193 p.p.s.a. Sąd uznał również, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego, w tym art. 33a ustawy o VAT, są wadliwie skonstruowane i nie pozwalają na merytoryczną ocenę. Wniosek o skierowanie pytania prejudycjalnego do TSUE został oddalony z uwagi na niespełnienie przesłanek z art. 267 TFUE. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących podstawy prawnej decyzji administracyjnych, wymogów formalnych uzasadnienia wyroku NSA oraz zasad konstrukcji skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozliczania VAT z tytułu importu towarów i stosowania art. 33a ustawy o VAT.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Sąd I instancji prawidłowo zaakceptował odmowę zastosowania przez organ interpretacji ogólnej Ministra Finansów w zakresie stosowania art. 2a Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że w sprawie nie było podstaw do zastosowania zasady in dubio pro tributario, a interpretacja ogólna nie stanowi podstawy prawnej decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że podstawą prawną decyzji mogą być jedynie przepisy powszechnie obowiązującego prawa, a nie interpretacje czy wytyczne. W sprawie nie stwierdzono potrzeby stosowania zasady in dubio pro tributario, a strona nie przedłożyła wymaganych dokumentów.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było zgodne z wymogami art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej, co jest zgodne z art. 193 p.p.s.a. i wyłącza stosowanie art. 141 § 4 p.p.s.a. w zakresie wymogów dotyczących elementów uzasadnienia.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 193 p.p.s.a. w zdaniu drugim określa zakres uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną, ograniczając go do oceny zarzutów skargi kasacyjnej.
Czy warunki określone w art. 33a ust. 2 ustawy o VAT dotyczące rozliczania VAT z tytułu importu towarów w trybie uproszczonym zostały prawidłowo zinterpretowane i zastosowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące błędnej wykładni art. 33a ust. 2 ustawy o VAT są wadliwie skonstruowane i nie pozwalają na merytoryczną ocenę.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzuty dotyczące błędnej wykładni art. 33a ust. 2 ustawy o VAT są niejasne, nie wskazują precyzyjnie na naruszenie prawa materialnego i nie pozwalają na ocenę, czy naruszenie dotyczyło organu czy sądu.
Czy istnieją podstawy do skierowania pytania prejudycjalnego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o zadanie pytania prejudycjalnego nie spełnia przesłanek z art. 267 TFUE.
Uzasadnienie
NSA uznał, że nie zostały spełnione przesłanki z art. 267 TFUE, w szczególności potrzeba rozstrzygnięcia kwestii dla wydania wyroku oraz istnienie pytania co do wykładni Traktatów, zwłaszcza w świetle oceny zarzutów skargi kasacyjnej.
Przepisy (38)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o VAT art. 33a § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 33a § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 33a § ust. 6
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 33a § ust. 7
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Op art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Op art. 14 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
UKC art. 188
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające Unijny Kodeks Celny
UKC art. 191 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające Unijny Kodeks Celny
UKC art. 194 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające Unijny Kodeks Celny
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Dyrektywa VAT art. 211
Dyrektywa 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Dyrektywa VAT art. 250
Dyrektywa 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Dyrektywa VAT art. 261
Dyrektywa 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Dyrektywa VAT art. 273
Dyrektywa 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
TUE art. 5 § ust. 4
Traktat o Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana)
Op art. 306d § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ustawa o informatyzacji art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
u.s.u.s. art. 50 § ust. 17
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
ustawa o KAS art. 45
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne art. 73 § ust. 1 pkt 1
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 91 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 92 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 121 § 1 Op. poprzez zaakceptowanie przez Sąd odmowy zastosowania przez Organ interpretacji ogólnej Ministra Finansów. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez sporządzenie uzasadnienia wyroku niezgodnie z wymogami. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez zaakceptowanie przez Sąd wydania przez Organ decyzji, która nie spełnia warunków formalnych. • Naruszenie prawa materialnego, w tym art. 33a ustawy o VAT, poprzez uzależnienie zastosowania metody rozliczeń VAT od nieprzewidzianego przepisami warunku. • Błędna wykładnia art. 33a ust. 2 ustawy o VAT zwrotu 'pod warunkiem'. • Niewłaściwa wykładnia przepisów Konstytucji RP, Dyrektywy VAT, TUE, Ordynacji podatkowej, ustawy o informatyzacji, ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o KAS.
Godne uwagi sformułowania
podstawą prawną decyzji może być jedynie przepis prawa powszechnie obowiązującego • nie ma tutaj miejsca na jakikolwiek wpływu 'interpretacji' na praktykę wiążącego stosowania przepisów • ciężar dowodu spoczywa na twierdzącym • uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Salachna
sędzia
Joanna Wegner
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podstawy prawnej decyzji administracyjnych, wymogów formalnych uzasadnienia wyroku NSA oraz zasad konstrukcji skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozliczania VAT z tytułu importu towarów i stosowania art. 33a ustawy o VAT.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w tym wymogów formalnych skargi kasacyjnej i uzasadnienia wyroku, co jest istotne dla praktyków prawa.
“NSA: Interpretacje ogólne nie zastąpią przepisów prawa w decyzjach administracyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.