I GSK 679/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki "H. P." od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej. Decyzja ta uznała zgłoszenie celne spółki za nieprawidłowe w części dotyczącej stawki celnej, należności celnych przywozowych i podatku VAT, z powodu sfałszowanego świadectwa pochodzenia towaru. Organ celny zastosował autonomiczną stawkę celną 40% zamiast konwencyjnej 17%. Spółka podnosiła zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych, w tym art. 123 § 1 Ordynacji podatkowej, twierdząc, że nie miała udziału w postępowaniu weryfikacyjnym, oraz naruszenia art. 210 § 1 pkt 6 i § 4 Ordynacji podatkowej z powodu braku uzasadnienia decyzji w zakresie podatku VAT. Zarzucała również naruszenie art. 270 § 1 Kodeksu celnego poprzez uznanie pisma władz chińskich za dokument urzędowy. W zakresie prawa materialnego, spółka kwestionowała zgodność § 20a rozporządzenia z Konstytucją RP (art. 2 i 217) oraz Kodeksem celnym (art. 19 § 3), a także niewłaściwe niezastosowanie § 12 rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że postępowanie celne jest jednolite, a czynności sprawdzające autentyczność świadectwa pochodzenia są jego częścią. Podkreślono, że weryfikacja świadectwa przez organ kraju eksportu jest wiążąca dla organów celnych kraju importu. Sąd nie dopatrzył się naruszenia przepisów proceduralnych ani materialnych, uznając, że rozporządzenie zostało wydane na podstawie upoważnienia ustawowego i nie narusza Konstytucji. Stwierdzono również, że § 12 rozporządzenia nie miał zastosowania do towarów wymienionych w Wykazie nr 3, które wymagały udokumentowania świadectwem pochodzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących weryfikacji świadectw pochodzenia towarów, jednolitości postępowania celnego oraz zgodności rozporządzeń wykonawczych z Konstytucją i ustawami.
Dotyczy specyficznej sytuacji sfałszowanego świadectwa pochodzenia i zastosowania przepisów celnych z lat 90. XX wieku.
Zagadnienia prawne (4)
Czy weryfikacja świadectwa pochodzenia towaru przez organ kraju eksportu jest wiążąca dla organów celnych kraju importu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wynik weryfikacji otrzymany od upoważnionej instytucji jest wiążący dla władz celnych kraju importu i nie może być podważony.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wskazał, że weryfikacja przeprowadzona przez władze kraju wystawiającego świadectwo pochodzenia jest jedyną przewidzianą formą kontroli dowodów pochodzenia towarów i jej wynik jest wiążący dla władz celnych kraju importu. Posiada on walory dokumentu urzędowego.
Czy postępowanie celne, w tym czynności sprawdzające autentyczność świadectwa pochodzenia, jest jednolite od momentu przyjęcia zgłoszenia celnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszystkie działania prowadzone są w ramach jednego postępowania rozpoczętego przyjęciem zgłoszenia celnego, a zakończonego wydaniem decyzji w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe lub prawidłowe.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 65 § 7 Kodeksu celnego, nie wszczyna się odrębnego postępowania w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe lub prawidłowe, a datą wszczęcia postępowania jest data przyjęcia zgłoszenia celnego. Podobnie art. 165 § 6 Ordynacji podatkowej stanowi, że rozpatrzenie kwestii podatku VAT nie wymaga wydania postanowienia o wszczęciu postępowania.
Czy § 20a rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie ustalania niepreferencyjnego pochodzenia towarów jest zgodny z Konstytucją RP i Kodeksem celnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten nie narusza Konstytucji RP (art. 2 i 217) ani Kodeksu celnego, ponieważ został wydany na podstawie upoważnienia ustawowego i dotyczy wyłącznie sposobu dokumentowania pochodzenia towarów, a nie nakładania danin publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że § 20a rozporządzenia nie jest źródłem praw i obowiązków w zakresie danin publicznych, wobec czego nie może pozostawać w kolizji z art. 2 i 217 Konstytucji RP. Został wydany na podstawie art. 19 § 3 Kodeksu celnego i dotyczy sposobu dokumentowania pochodzenia towarów.
Czy organ celny ma prawo odmówić zastosowania stawki celnej konwencyjnej w przypadku nieautentycznego świadectwa pochodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli świadectwo pochodzenia zostanie uznane za nieautentyczne na podstawie wiarygodnego dowodu (np. pisma władz kraju eksportu), organ celny ma prawo zastosować stawkę celną autonomiczną.
Uzasadnienie
W związku z tym, że świadectwo pochodzenia zostało uznane za sfałszowane na podstawie pisma Chińskiej Rady Promocji Handlu Zagranicznego, organ celny zasadnie odmówił zastosowania stawki celnej konwencyjnej i zastosował stawkę autonomiczną.
Przepisy (41)
Główne
k.c. art. 19 § § 3
Kodeks celny
rozp. RM § § 20a
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 października 1997 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu ustalania niepreferencyjnego pochodzenia towarów, sposobu jego dokumentowania oraz listy towarów, których pochodzenie musi być udokumentowane świadectwem pochodzenia
Pomocnicze
k.c. art. 19 § § 1
Kodeks celny
k.c. art. 19 § § 2
Kodeks celny
k.c. art. 65 § § 3
Kodeks celny
k.c. art. 65 § § 4
Kodeks celny
k.c. art. 65 § § 7
Kodeks celny
k.c. art. 83 § § 1
Kodeks celny
k.c. art. 83 § § 2
Kodeks celny
o.p. art. 123 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 165 § § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 180 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
rozp. RM § § 13 ust. 1 pkt. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 października 1997 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu ustalania niepreferencyjnego pochodzenia towarów, sposobu jego dokumentowania oraz listy towarów, których pochodzenie musi być udokumentowane świadectwem pochodzenia
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
k.c. art. 17
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
k.c. art. 19 § § 3 pkt 1
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
k.c. art. 19 § § 3 pkt 2
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
k.c. art. 262
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
u.p.t.u.i.p.a. art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług i podatku akcyzowym
u.p.t.u.i.p.a. art. 6 § ust. 7
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług i podatku akcyzowym
u.p.t.u.i.p.a. art. 15 § ust. 4
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług i podatku akcyzowym
u.p.t.u.i.p.a. art. 18 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług i podatku akcyzowym
Konstytucja RP art. 92 § ust. 1
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 210 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 270 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 178 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
rozp. MF § § 3
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 sierpnia 2003 r. w sprawie odsetek wyrównawczych
rozp. MF § § 5 ust 3
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 sierpnia 2003 r. w sprawie odsetek wyrównawczych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Weryfikacja świadectwa pochodzenia przez organ kraju eksportu jest wiążąca dla organów celnych kraju importu. • Postępowanie celne jest jednolite od momentu przyjęcia zgłoszenia celnego. • § 20a rozporządzenia RM nie narusza Konstytucji RP ani Kodeksu celnego. • Organ celny ma prawo zastosować stawkę celną autonomiczną w przypadku nieautentycznego świadectwa pochodzenia.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 123 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez brak udziału strony w postępowaniu weryfikacyjnym. • Naruszenie art. 210 § 1 pkt 6 i § 4 Ordynacji podatkowej z powodu braku uzasadnienia decyzji w zakresie podatku VAT. • Naruszenie art. 270 § 1 Kodeksu celnego poprzez uznanie pisma władz chińskich za dokument urzędowy. • Niewłaściwe zastosowanie art. 2 i 217 Konstytucji RP oraz art. 19 ust. 3 Kodeksu celnego. • Niewłaściwe zastosowanie § 12 rozporządzenia.
Godne uwagi sformułowania
wynik weryfikacji otrzymany od upoważnionej do wykonywania tej czynności instytucji nie może być podważony ani przez organy celne, ani przez importera. • Posiada on walory dokumentu urzędowego. • wszystkie wymienione działania prowadzone są w ramach jednego postępowania rozpoczętego przyjęciem zgłoszenia celnego, a zakończonego wydaniem decyzji w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe lub prawidłowe. • pismo podmiotu działającego na terenie państwa eksportera stanowi jedyny dowód na potwierdzenie ustalenia, iż świadectwa pochodzenia nie są autentyczne.
Skład orzekający
Jerzy Sulimierski
przewodniczący
Rafał Batorowicz
członek
Urszula Raczkiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących weryfikacji świadectw pochodzenia towarów, jednolitości postępowania celnego oraz zgodności rozporządzeń wykonawczych z Konstytucją i ustawami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sfałszowanego świadectwa pochodzenia i zastosowania przepisów celnych z lat 90. XX wieku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i materialnych w prawie celnym, w tym wiarygodności dokumentów i jednolitego postępowania. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie celnym i podatkowym.
“Sfałszowane świadectwo pochodzenia towaru – jak sąd ocenił postępowanie celne?”
Sektor
handel międzynarodowy
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.