Orzeczenie · 2026-05-19

I GSK 594/25Oddalenie skargi kasacyjnej egzekucja pfron

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-05-19
NSAAdministracyjneŚredniansa
postępowanie egzekucyjneegzekucja administracyjnaPFRONskarga kasacyjnazarzuty w postępowaniu egzekucyjnymprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiNSA

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną R. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący kasacyjnie zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 170 p.p.s.a. w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie treści prawomocnego wyroku WSA dotyczącego nadania rygoru natychmiastowej wykonalności, art. 135 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie i nieuchylenie postanowienia organu, oraz art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi zamiast jej uwzględnienia. NSA, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd wyjaśnił, że zarzuty naruszenia art. 151 i 135 p.p.s.a. nie mogą być skuteczne, jeśli nie są powiązane z konkretnymi przepisami prawa materialnego lub procesowego, które zostały naruszone. Podkreślono, że art. 151 p.p.s.a. ma charakter wynikowy, a art. 135 p.p.s.a. określa jedynie zakres kompetencji orzeczniczych sądu. NSA stwierdził również, że wyrok WSA z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 431/24, dotyczący nadania rygoru natychmiastowej wykonalności, nie miał znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej, ponieważ w chwili wystawienia tytułu wykonawczego postanowienie o nadaniu rygoru istniało w obrocie prawnym, a przepisy rozporządzenia Ministra Finansów zwalniały z obowiązku doręczenia upomnienia. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących podstaw skargi kasacyjnej (art. 151 i 135 p.p.s.a.) oraz kwestii związanych z egzekucją administracyjną należności na PFRON.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z egzekucją administracyjną i interpretacją przepisów proceduralnych w kontekście skargi kasacyjnej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. może stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. nie może stanowić samodzielnej podstawy skargi kasacyjnej i musi być powiązany z zarzutem naruszenia konkretnych przepisów prawa materialnego lub procesowego.

Uzasadnienie

Przepis art. 151 p.p.s.a. ma charakter ogólny (blankietowy) i stanowi konsekwencję uchybienia innym przepisom. Skuteczne podniesienie naruszenia tego przepisu wymaga powiązania z konkretnymi przepisami, które zostały błędnie zastosowane lub zinterpretowane.

Czy zarzut naruszenia art. 135 p.p.s.a. może być przedmiotem skutecznego zarzutu skargi kasacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut naruszenia art. 135 p.p.s.a. nie może być przedmiotem skutecznego zarzutu skargi kasacyjnej, ponieważ przepis ten stanowi uprawnienie sądu do orzekania w granicach sprawy, a nie podstawę do zaskarżenia.

Uzasadnienie

Art. 135 p.p.s.a. wyznacza zakres kompetencji orzeczniczych sądu i warunkiem jego stosowania jest stwierdzenie braku zgodności z prawem zaskarżonego aktu, co nie miało miejsca w tej sprawie.

Czy wyrok WSA dotyczący nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji ma znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, jeśli w momencie wszczęcia egzekucji istniało postanowienie o nadaniu rygoru?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wyrok WSA dotyczący nadania rygoru natychmiastowej wykonalności nie ma znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, jeśli w momencie wystawienia tytułu wykonawczego istniało postanowienie o nadaniu rygoru, a przepisy rozporządzenia Ministra Finansów zwalniały z obowiązku doręczenia upomnienia.

Uzasadnienie

W chwili wystawienia tytułu wykonawczego istniało postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności, co zgodnie z § 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów zwalniało z obowiązku doręczenia upomnienia przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę kasacyjną R. K.

Przepisy (6)

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 135

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 141 § § 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 193

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.e.a. art. 15 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 października 2014 r. w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia § § 2 pkt 3

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 170 p.p.s.a. w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie treści prawomocnego wyroku WSA dotyczącego nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. • Naruszenie art. 135 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie i nieuchylenie postanowienia organu. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi zamiast jej uwzględnienia.

Godne uwagi sformułowania

zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej • zarzut naruszenia art. 135 p.p.s.a. nie może być przedmiotem skutecznego zarzutu skargi kasacyjnej • wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 431/24, nie ma znaczenia dla wyniku rozpoznawanej sprawy

Skład orzekający

Dariusz Dudra

przewodniczący

Tomasz Smoleń

sprawozdawca

Joanna Salachna

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podstaw skargi kasacyjnej (art. 151 i 135 p.p.s.a.) oraz kwestii związanych z egzekucją administracyjną należności na PFRON."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z egzekucją administracyjną i interpretacją przepisów proceduralnych w kontekście skargi kasacyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dopuszczalności zarzutów skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa.

Kiedy zarzut naruszenia przepisów nie wystarczy? NSA wyjaśnia granice skargi kasacyjnej.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst