I GSK 535/11Wyłączenie pracownika organu podatkowego w postępowaniu odwoławczym 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Celnej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K., który uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej dotyczącą podatku akcyzowego. Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na stwierdzeniu, że pracownik, który podpisał decyzję w pierwszej instancji (z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej), podlegał wyłączeniu od udziału w postępowaniu odwoławczym zgodnie z art. 130 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując zarzuty skargi kasacyjnej, uznał, że kwestia wyłączenia pracownika organu podatkowego w sytuacji, gdy ten sam organ rozpatruje odwołanie od własnej decyzji (art. 221 Op.), jest złożona i wymaga ponownego rozważenia. Sąd podkreślił, że przepisy o wyłączeniu nie zawsze znajdują zastosowanie w specyficznych trybach postępowania, gdzie organ rozpatruje sprawę dwukrotnie. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA w K., zasądzając jednocześnie koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wyłączenia pracownika organu od udziału w postępowaniu, w szczególności w kontekście postępowań prowadzonych przez ten sam organ (art. 221 Op.) oraz roli osób działających z upoważnienia organu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej uregulowanej w art. 221 Op. i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych trybów postępowania lub sytuacji, gdzie nie występuje 'spłaszczenie' instancji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pracownik organu podatkowego, który podpisał decyzję w pierwszej instancji (z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej), podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu odwoławczym prowadzonym przez ten sam organ na podstawie art. 130 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w specyficznych okolicznościach postępowania uregulowanego w art. 221 Op., gdzie ten sam organ rozpatruje odwołanie od własnej decyzji, przepis art. 130 § 1 pkt 6 Op. nie znajduje zastosowania do osoby działającej z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że osoba działająca z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej w postępowaniu odwoławczym (art. 221 Op.) nie jest traktowana jako zwykły pracownik podlegający wyłączeniu, lecz działa w imieniu organu. Postępowanie to nie ma cechy dewolutywności, a wyłączenie mogłoby prowadzić do paraliżu organizacyjnego. Podkreślono, że kompetencje przypisane są organowi, a nie jego pracownikom.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
Op. art. 130 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op. art. 221
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
Op. art. 248 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op. art. 247 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op. art. 233 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op. art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op. art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op. art. 235
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. 14 § 2
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Ratio legis wskazanej regulacji prawnej sprowadza się do wykluczenia wątpliwości co do bezstronności pracownika, a także do wzmocnienie zasady zaufania do organów podatkowych. • W orzecznictwie wypowiadane są bowiem także poglądy, które wydają się być zbieżne ze stanowiskiem Sądu pierwszej instancji. Ich szczegółowa analiza częstokroć wskazuje jednak na odmienność stanów faktycznych, w jakich rozpatrywana była kwestia wyłączenia pracownika organu. • Trybunał Konstytucyjny zaakcentował natomiast inną zasadę, polegającą na obowiązku zachowania kompetencji, które zostały przypisane do organu, a nie do jego pracowników. • W ocenie Naczelnego Sąd Administracyjnego osoba działająca w rozpoznawanej sprawie z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej nie mogła zatem w analizowanym kontekście być traktowana jako pracownik izby celnej, lecz jako osoba działająca w imieniu organu. • Mając na uwadze, że środek zaskarżenia, o którym mowa w art. 221 Op. pozbawiony jest cechy dewolutywności należy stwierdzić, że art. 130 § 1 pkt 6 O.p. nie znajduje zastosowania w stanie faktycznym rozpoznawanej sprawy.
Skład orzekający
Joanna Sieńczyło - Chlabicz
przewodniczący
Joanna Kabat-Rembelska
sprawozdawca
Jacek Czaja
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wyłączenia pracownika organu od udziału w postępowaniu, w szczególności w kontekście postępowań prowadzonych przez ten sam organ (art. 221 Op.) oraz roli osób działających z upoważnienia organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej uregulowanej w art. 221 Op. i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych trybów postępowania lub sytuacji, gdzie nie występuje 'spłaszczenie' instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wyłączeniem pracownika organu podatkowego, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę prawniczą i może budzić wątpliwości interpretacyjne.
“Czy pracownik, który podpisał decyzję, może ją potem sam rozpatrywać w odwołaniu? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 4424 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.