I GSK 455/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sporu o prawidłowe ustalenie wysokości podstawowej kwoty dotacji oświatowej na rok 2020, przyznanej Stowarzyszeniu "P." przez Wójta Gminy Grunwald. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, wyrokiem z dnia 8 stycznia 2025 r., stwierdził bezskuteczność czynności Wójta w tym zakresie i zasądził koszty postępowania na rzecz Stowarzyszenia. Od tego wyroku skargi kasacyjne wniosły obie strony sporu. Stowarzyszenie zarzucało Sądowi pierwszej instancji m.in. naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku i brak logicznego wyjaśnienia motywów przyjętego stanowiska w zakresie ustalania kosztów. Wójt Gminy Grunwald zarzucił Sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, w tym art. 12 ust. 1 w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, poprzez uznanie obliczeń organu za nieprzejrzyste i niepełne. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając obie skargi kasacyjne, podkreślił swoją związanie wykładnią prawa dokonaną we wcześniejszych orzeczeniach w tej sprawie (sygn. akt I GSK 1578/20 i I GSK 347/24). Sąd uznał, że zarzuty obu skarg kasacyjnych naruszają tę wykładnię. W szczególności, NSA stwierdził, że skarga Stowarzyszenia oparta na naruszeniu przepisów postępowania nie wykazała istotnego wpływu zarzucanych uchybień na wynik sprawy, a zarzuty Wójta dotyczące naruszenia prawa materialnego w istocie kwestionowały ustalenia faktyczne sądu pierwszej instancji, co jest niedopuszczalne w ramach tej podstawy kasacyjnej. W konsekwencji, NSA oddalił obie skargi kasacyjne, utrzymując w mocy wyrok WSA w Olsztynie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących finansowania zadań oświatowych, zasady postępowania kasacyjnego, związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dotacji oświatowej i procedury sądowoadministracyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Sąd pierwszej instancji prawidłowo uzasadnił swoje rozstrzygnięcie w zakresie ustalenia wysokości dotacji oświatowej, uwzględniając wszystkie aspekty stanu faktycznego i prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd pierwszej instancji w poprzednim postępowaniu nie odniósł się szczegółowo do wszystkich argumentów skarżącego, co stanowiło podstawę do uchylenia wyroku. W obecnym postępowaniu WSA wydał wyrok zgodny z wykładnią NSA, a NSA oddalił skargi kasacyjne.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzuty skargi kasacyjnej Stowarzyszenia dotyczące wadliwego uzasadnienia WSA były niezasadne w kontekście ponownego rozpoznania sprawy zgodnie z wytycznymi NSA.
Czy organ prawidłowo ustalił wysokość podstawowej kwoty dotacji oświatowej, uwzględniając wszystkie wydatki bieżące i stosując transparentną metodologię?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
WSA stwierdził bezskuteczność czynności organu w tym zakresie, wskazując na brak przejrzystości i niepełne udokumentowanie obliczeń. NSA oddalił skargę kasacyjną Wójta, uznając, że zarzuty naruszenia prawa materialnego w istocie kwestionowały ustalenia faktyczne sądu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zarzuty Wójta Gminy Grunwald dotyczące nieprawidłowego ustalenia dotacji oświatowej w istocie kwestionowały ustalenia faktyczne sądu pierwszej instancji, co nie jest dopuszczalne w ramach skargi kasacyjnej opartej na naruszeniu prawa materialnego.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji, rozpoznając sprawę ponownie po uchyleniu wyroku przez NSA, był związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji był związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA na podstawie art. 190 P.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że sąd pierwszej instancji, rozpoznając sprawę ponownie, jest związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA, co wyklucza możliwość oparcia skargi kasacyjnej na podstawach sprzecznych z tą wykładnią.
Przepisy (25)
Główne
u.f.z.o. art. 12 § ust. 1
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 11 § ust. 2
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 146 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 190
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 253
Kodeks postępowania cywilnego
u.f.z.o. art. 9
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 190
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 170
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Sąd związany jest granicami skargi kasacyjnej. • Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną winno zawierać ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. • Wykładnia prawa dokonana przez Naczelny Sąd Administracyjny nie może wykraczać poza zakres kognicji i orzekania, wyznaczony zasadą związania granicami skargi kasacyjnej. • Oparcie skargi kasacyjnej od orzeczenia wydanego po ponownym rozpoznaniu sprawy na podstawach sprzecznych z wykładnią prawa ustaloną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny zawsze powoduje oddalenie skargi kasacyjnej. • Niedopuszczalne jest zastępowanie zarzutu naruszenia przepisów postępowania, zarzutem naruszenia prawa materialnego i za jego pomocą kwestionowanie ustaleń faktycznych.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący sprawozdawca
Henryk Wach
członek
Monika Krzyżaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących finansowania zadań oświatowych, zasady postępowania kasacyjnego, związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dotacji oświatowej i procedury sądowoadministracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy finansowania oświaty i złożonej procedury sądowej, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i finansowym. Wyjaśnia zasady związane z wykładnią prawa przez NSA.
“NSA rozstrzyga spór o dotację oświatową: kluczowa wykładnia prawa i zasady postępowania kasacyjnego.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.