I GSK 309/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Starosty D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który stwierdził bezskuteczność czynności Starosty z dnia 30 października 2019 r. w przedmiocie odmowy przyznania dotacji oświatowej. Wyrok WSA był wynikiem ponownego rozpoznania sprawy po uchyleniu wcześniejszego wyroku przez NSA. Kluczową kwestią była interpretacja art. 117 ust. 2 pkt 2 Prawa oświatowego, dotyczącego możliwości ubiegania się o dotację na kwalifikacyjne kursy zawodowe. NSA w poprzednim wyroku wskazał, że zwrot "w zakresie zawodów, w których kształcą" oznacza rzeczywiste prowadzenie kształcenia. Sąd pierwszej instancji, rozpoznając sprawę ponownie, uznał, że zgromadzony materiał nie pozwala na ocenę zasadności odmowy dotacji i zobowiązał organ do uzupełnienia ustaleń. Skarga kasacyjna organu zarzucała błędną wykładnię przepisu Prawa oświatowego oraz naruszenie art. 153 p.p.s.a. poprzez wydanie orzeczenia sprzecznego z oceną prawną NSA. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za uzasadnioną, podkreślając, że Sąd pierwszej instancji był związany oceną prawną wyrażoną w poprzednim wyroku NSA. NSA doprecyzował, że użycie czasu teraźniejszego w zwrocie "kształcą" oznacza wymóg rzeczywistego prowadzenia kształcenia, a rozpoczęcie tego kształcenia powinno nastąpić najpóźniej równocześnie z rozpoczęciem kursu kwalifikacyjnego. Taka interpretacja jest zgodna z celem regulacji, który polega na wspieraniu podmiotów faktycznie prowadzących kształcenie. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę, zasądzając jednocześnie koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 117 ust. 2 pkt 2 Prawa oświatowego w kontekście przyznawania dotacji na kwalifikacyjne kursy zawodowe przez szkoły niepubliczne, a także zasada związania sądu oceną prawną wyrażoną w wyroku NSA.
Dotyczy szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych ubiegających się o dotacje na kwalifikacyjne kursy zawodowe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niepubliczna szkoła o uprawnieniach szkoły publicznej może ubiegać się o dotację na prowadzenie kwalifikacyjnych kursów zawodowych w zakresie zawodów, w których faktycznie nie prowadzi kształcenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, szkoła może ubiegać się o dotację tylko w zakresie zawodów, w których faktycznie kształci, a rozpoczęcie tego kształcenia powinno nastąpić najpóźniej równocześnie z rozpoczęciem kursu kwalifikacyjnego.
Uzasadnienie
Użycie czasu teraźniejszego w przepisie art. 117 ust. 2 pkt 2 Prawa oświatowego ("kształcą") oznacza wymóg rzeczywistego prowadzenia kształcenia. Taka wykładnia jest zgodna z celem regulacji, który polega na wspieraniu podmiotów faktycznie prowadzących kształcenie.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną wyrażoną w poprzednim wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania, wynikającymi z prawomocnego wyroku NSA.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 153 p.p.s.a., sąd pierwszej instancji rozpoznając sprawę ponownie, obligowany jest do włączenia do elementów wzorca kontroli wspomnianej oceny prawnej i wskazań.
Przepisy (8)
Główne
Prawo oświatowe art. 117 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Niepubliczne szkoły o uprawnieniach szkół publicznych mogą ubiegać się o dotację na prowadzenie kwalifikacyjnych kursów zawodowych jedynie w zakresie zawodów, w których kształcą oraz w zakresie obszarów kształcenia, do których przypisane są te zawody. Wymagane jest rzeczywiste prowadzenie kształcenia, a rozpoczęcie tego kształcenia powinno nastąpić najpóźniej równocześnie z rozpoczęciem kursu kwalifikacyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd pierwszej instancji jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania, wynikającymi z prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 153 p.p.s.a. poprzez wydanie orzeczenia sprzecznego z oceną prawną wyrażoną w wyroku NSA z 17 maja 2024 r., I GSK 1161/20. • Błędna wykładnia art. 117 ust. 2 pkt 2 Prawa oświatowego poprzez uznanie, że szkoła niepubliczna może prowadzić podlegające dotacji kwalifikacyjne kursy zawodowe przed uruchomieniem oddziału szkolnego oraz że bez znaczenia dla prowadzenia kwalifikacyjnych kursów zawodowych pozostaje moment uruchomienia oddziału szkolnego.
Godne uwagi sformułowania
zwrot "w zakresie zawodów, w których kształcą" ma inny zakres od zwrotu "w zakresie zawodów, do kształcenia których posiadają uprawnienia" • Użycie czasu teraźniejszego czasownika "kształcą" nie powinno wywoływać trudności interpretacyjnych • Należy zatem uruchomić to kształcenie najpóźniej równocześnie z rozpoczęciem kursu.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący
Joanna Wegner
sprawozdawca
Monika Krzyżaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 117 ust. 2 pkt 2 Prawa oświatowego w kontekście przyznawania dotacji na kwalifikacyjne kursy zawodowe przez szkoły niepubliczne, a także zasada związania sądu oceną prawną wyrażoną w wyroku NSA."
Ograniczenia: Dotyczy szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych ubiegających się o dotacje na kwalifikacyjne kursy zawodowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania edukacji niepublicznej i precyzyjnej interpretacji przepisów, co jest istotne dla placówek oświatowych i organów administracji.
“Dotacje na kursy zawodowe: kluczowa jest faktyczna nauka, nie tylko uprawnienia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.