I GSK 269/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek spółki C. [...] Sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, które dotyczyło zaliczenia wpłaty tytułem zwrotu dotacji. Spółka złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Kielcach, który oddalił jej skargę na postanowienie Zarządu Województwa Świętokrzyskiego. Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania aktu jest wyjątkiem od zasady i wymaga wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wnioskodawca nie przedstawił jednak konkretnych okoliczności uzasadniających te przesłanki, ani nie załączył dokumentów obrazujących aktualną sytuację majątkową. Mimo że kwota do rozliczenia była znaczna, brak stosownego uzasadnienia i dowodów uniemożliwił sądowi ocenę wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. W związku z tym, NSA oddalił wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogi dotyczące wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Dotyczy wniosków o wstrzymanie wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdzie wnioskodawca musi aktywnie wykazać przesłanki.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia może zostać uwzględniony, jeśli nie został wystarczająco uzasadniony i nie przedstawiono dowodów potwierdzających wystąpienie przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania jest wyjątkiem i wymaga wykazania niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Wnioskodawca nie przedstawił konkretnych okoliczności ani dowodów, co uniemożliwiło ocenę przesłanek.
Jakie są przesłanki do wstrzymania wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd może wstrzymać wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że nieostre pojęcia 'znaczna szkoda' i 'trudne do odwrócenia skutki' wymagają konkretyzacji przez wnioskodawcę w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a. Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek jest zamknięty. Niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody nie musi mieć charakteru materialnego. Chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być zrekompensowana wskutek zwrotu spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, jak również nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Użyte przez ustawodawcę nieostre pojęcia wymagają konkretyzacji w dokładnie i wszechstronnie przedstawionych okolicznościach, zobrazowanych przez zgromadzony w aktach sprawy materiał dowodowy. Taka konkretyzacja jest obowiązkiem wnioskodawcy. Samo powołanie się przez stronę skarżącą na ustawowe przesłanki bez wskazania, na czym one polegają w realiach konkretnej sprawy, w żaden sposób nie uzasadnia żądania wniosku. W sytuacji, gdy strona nie wskazuje we wniosku okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie można przenosić całego ciężaru poszukiwania tych okoliczności na sąd. Możliwość wstrzymania wykonania przez sąd dotyczy również aktów wydanych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu.
p.p.s.a. art. 61 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie w sprawie ochrony tymczasowej sąd może zmienić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. art. 2024 § poz. 935
Dziennik Ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczającego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania. • Niewykazanie przez wnioskodawcę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Brak załączenia dokumentów obrazujących aktualną sytuację majątkową przedsiębiorstwa.
Godne uwagi sformułowania
instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady • nieostre pojęcia – 'znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki' - wymagają konkretyzacji w dokładnie i wszechstronnie przedstawionych okolicznościach, zobrazowanych przez zgromadzony w aktach sprawy materiał dowodowy • Taka konkretyzacja jest obowiązkiem wnioskodawcy • Samo powołanie się przez stronę skarżącą na ustawowe przesłanki bez wskazania, na czym one polegają w realiach konkretnej sprawy, w żaden sposób nie uzasadnia żądania wniosku.
Skład orzekający
Joanna Wegner
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogi dotyczące wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy wniosków o wstrzymanie wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdzie wnioskodawca musi aktywnie wykazać przesłanki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczowe wymogi proceduralne dotyczące wniosków o wstrzymanie wykonania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Jak skutecznie wnioskować o wstrzymanie wykonania decyzji? NSA stawia jasne wymagania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.