I GSK 1597/25Odrzucenie zażalenia na odrzucenie skargi kasacyjnej 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A Sp. z o.o. na czynność Zarządu Województwa dotyczącą negatywnej oceny projektu. Skarga kasacyjna od wyroku WSA została wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika do WSA w dniu 7 listopada 2025 r., co było ostatnim dniem terminu. WSA przekazał skargę do NSA. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 grudnia 2025 r. odrzucił skargę kasacyjną, uznając, że została wniesiona z uchybieniem terminu, ponieważ powinna być wniesiona bezpośrednio do NSA zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej. A Sp. z o.o. złożyła zażalenie na to postanowienie, podnosząc zarzuty dotyczące błędnej wykładni przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej oraz art. 73 ust. 6 p.p.s.a. Spółka argumentowała, że złożenie skargi kasacyjnej w WSA w terminie jest skuteczne i powinno być traktowane jako wniesienie pisma w terminie, a w przypadku błędu sądu, powinno nastąpić przekazanie pisma z zachowaniem daty wniesienia. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie, wskazując, że postanowienia NSA są ostateczne i nie podlegają zaskarżeniu. Sąd podkreślił, że art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej wymaga bezpośredniego wniesienia skargi kasacyjnej do NSA, a złożenie jej w WSA skutkuje uchybieniem terminu. Zażalenie na postanowienie NSA jako orzeczenie ostateczne jest niedopuszczalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady ostateczności orzeczeń NSA i niedopuszczalności zażaleń na nie, a także rygorystycznej interpretacji terminu wnoszenia skargi kasacyjnej do NSA.
Dotyczy specyficznej procedury wnoszenia skargi kasacyjnej w sprawach dotyczących środków europejskich, ale ogólna zasada ostateczności orzeczeń NSA ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wniesienie skargi kasacyjnej w ustawowym terminie do wojewódzkiego sądu administracyjnego może zostać uznane za wniesienie "po terminie", skutkujące jej odrzuceniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi kasacyjnej do WSA zamiast bezpośrednio do NSA, nawet w terminie, jest traktowane jako uchybienie terminu, co skutkuje odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Ustawa wdrożeniowa w art. 74 ust. 1 wyraźnie stanowi o obowiązku bezpośredniego wniesienia skargi kasacyjnej do NSA. Złożenie jej w WSA, nawet w terminie, jest traktowane jako wniesienie po terminie, co stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 73 ust. 6 pkt 1.
Czy art. 73 ust. 6 ustawy ustanawia zamknięty katalog podstaw odrzucenia skargi, wykluczający możliwość rozszerzającej wykładni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 73 ust. 6 ustawy ustanawia zamknięty katalog podstaw odrzucenia skargi, jednakże wniesienie skargi do niewłaściwego sądu (WSA zamiast NSA) jest traktowane jako wniesienie "po terminie", co mieści się w tym katalogu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniesienie skargi kasacyjnej do WSA zamiast NSA, nawet w terminie, jest równoznaczne z wniesieniem jej "po terminie" w rozumieniu art. 73 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, co uzasadnia jej odrzucenie. Choć katalog podstaw odrzucenia jest zamknięty, sąd interpretuje wniesienie do niewłaściwego sądu jako wniesienie po terminie.
Czy w sytuacji braku regulacji skutków wniesienia skargi kasacyjnej do WSA zamiast bezpośrednio do NSA, na podstawie art. 76 ustawy powinny znaleźć odpowiednie zastosowanie przepisy PPSA umożliwiające przekazanie pisma sądowi właściwemu z zachowaniem daty wniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji braku bezpośredniej regulacji w ustawie wdrożeniowej, nie stosuje się per analogiam przepisów PPSA pozwalających na sanację błędu przez przekazanie pisma sądowi właściwemu z zachowaniem daty wniesienia, ponieważ ustawa wdrożeniowa w art. 74 ust. 1 wymaga bezpośredniego wniesienia do NSA.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej wymaga bezpośredniego wniesienia skargi kasacyjnej do NSA. Brak jest podstaw do stosowania per analogiam przepisów PPSA, które pozwoliłyby na sanację błędu poprzez przekazanie pisma sądowi właściwemu z zachowaniem daty wniesienia, gdyż ustawa wdrożeniowa nie zawiera takich postanowień i wymaga wniesienia bezpośrednio do NSA.
Czy zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego jako orzeczenie ostateczne i prawomocne w momencie wydania jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami PPSA, orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego jako ostateczne nie podlegają zaskarżeniu i są prawomocne od chwili ich ogłoszenia lub podpisania sentencji. Zażalenie do NSA przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie na postanowienia NSA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
ustawa wdrożeniowa art. 74 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Skargę kasacyjną należy wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego.
ustawa wdrożeniowa art. 73 § ust. 6 pkt 1
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Wniesienie skargi po terminie 14 dni powoduje odrzucenie skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 168 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalność zażalenia na postanowienie NSA.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalność zażalenia na postanowienie NSA.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalność zażalenia na postanowienie NSA.
ustawa wdrożeniowa art. 76
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
W zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy PPSA.
ustawa wdrożeniowa art. 73 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Regulacja dotycząca trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego - obowiązek wniesienia w oryginale lub uwierzytelnionej kopii kompletnej dokumentacji.
ustawa wdrożeniowa art. 73 § ust. 4
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Regulacja dotycząca trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego - obowiązek wniesienia w oryginale lub uwierzytelnionej kopii kompletnej dokumentacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie NSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu. • Zażalenie na postanowienie NSA jest niedopuszczalne. • Skarga kasacyjna powinna być wniesiona bezpośrednio do NSA, a jej wniesienie do WSA skutkuje uchybieniem terminu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej o skutecznym wniesieniu skargi kasacyjnej do WSA w terminie. • Argumentacja skarżącej o możliwości stosowania per analogiam przepisów PPSA w celu sanowania błędu wniesienia skargi do niewłaściwego sądu. • Argumentacja skarżącej o naruszeniu zasad równego traktowania i przejrzystości.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego jako ostateczne nie podlegają zaskarżeniu i są prawomocne od chwili ich ogłoszenia bądź podpisania sentencji w przypadku orzeczenia wydanego na posiedzeniu niejawnym. • zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, natomiast orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego jako ostateczne nie podlegają zaskarżeniu • skargę kasacyjną należy wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dnia od doręczenia rozstrzygnięcia z uzasadnieniem.
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady ostateczności orzeczeń NSA i niedopuszczalności zażaleń na nie, a także rygorystycznej interpretacji terminu wnoszenia skargi kasacyjnej do NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wnoszenia skargi kasacyjnej w sprawach dotyczących środków europejskich, ale ogólna zasada ostateczności orzeczeń NSA ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wnoszeniem skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Błąd w procedurze: Czy wniesienie skargi kasacyjnej do niewłaściwego sądu przekreśla szanse na sprawiedliwość?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.