I FZ 204/25

Naczelny Sąd Administracyjny2025-12-16
NSApodatkoweŚredniansa
zażalenieniedopuszczalnośćzawieszenie postępowaniaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymisąd administracyjnyVAT

Podsumowanie

NSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, uznając je za niedopuszczalne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, uznając je za niedopuszczalne. Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał to postanowienie w mocy, stwierdzając, że zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest przewidziane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i jest niedopuszczalne.

Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które odrzuciło wcześniejsze zażalenie skarżącego na postanowienie WSA o oddaleniu wniosku o zawieszenie postępowania. Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie, wskazując, że zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do NSA przysługuje tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych w ustawie. Skarżący zarzucił naruszenie Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że zażalenie jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy ustawa wyraźnie to przewiduje. Zgodnie z art. 131 P.p.s.a. zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania, ale nie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania. Ponieważ ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia w drodze zażalenia, NSA uznał, że WSA prawidłowo odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest dopuszczalne.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do NSA przysługuje tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych w ustawie. Ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania w drodze zażalenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skargę

Przepisy (5)

Główne

P.p.s.a. art. 194 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a. Jeśli ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na dane postanowienie, jest ono niezaskarżalne.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 178

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca niedopuszczalny środek zaskarżenia.

P.p.s.a. art. 197 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W sprawach nieuregulowanych w art. 194-196 stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed Sądem Najwyższym.

P.p.s.a. art. 131

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania.

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.

Tekst jednolity Dz.U. 2024 poz. 935

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania jest niedopuszczalne, ponieważ nie jest przewidziane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Odrzucone argumenty

Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów Konstytucji RP (nie zostały szczegółowo opisane w analizowanym fragmencie, ale zostały odrzucone w kontekście niedopuszczalności zażalenia).

Godne uwagi sformułowania

Zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne.

Skład orzekający

Izabela Najda-Ossowska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Dopuszczalność zażaleń na postanowienia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności na postanowienia dotyczące zawieszenia postępowania."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności środka zaskarżenia, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.

Agent AI dla prawników

Masz pytanie dotyczące tej sprawy?

Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.

Wyszukiwanie w 1,4 mln orzeczeń SN, NSA i sądów powszechnych
Dogłębna analiza z powołaniem na źródła
Zadawaj pytania uzupełniające — jak rozmowa z ekspertem

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

I FZ 204/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2025-12-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-10-09
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Izabela Najda-Ossowska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne
Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 194 par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Gl 418/24 odrzucające zażalenie o oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 3 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za luty i marzec 2016 r. postanawia oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Postanowieniem z 17 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Gl 418/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie D. W. (dalej: Skarżący/Strona) na postanowienie tego Sądu z 12 lutego 2025 r. o oddaleniu wniosku o zawieszenie postępowania wskazując w uzasadnieniu w jakich ustawowo określonych przypadkach stronie przysługuje zażalenie na postanowienie wydane przez Sąd (art. 194 § 1 P.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: P.p.s.a.). Sąd pierwszej instancji wskazał, że skoro wniesione zażalenie nie mieści się w katalogu orzeczeń, od których służy stronie zażalenie w postępowaniu sądowoadministracyjnym z tego powodu środek zaskarżenia z jakim wystąpił Skarżący podlegał odrzuceniu jako niedopuszczalny, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a
Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie w całości zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a. Zatem zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne. Jak wynika z brzmienia art. 131 P.p.s.a. zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania. Mając na uwadze powyższe, skoro w katalogu postanowień wymienionych w art. 194 § 1 P.p.s.a. nie ma postanowienia, którego przedmiotem jest odmowa zawieszenia postępowania, a jednocześnie prawa do zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia nie przewidział ustawodawca w przepisie art. 131 P.p.s.a., to uznać należy, że takie postanowienie jest niezaskarżalne w drodze zażalenia to prawidłowo Sąd pierwszej instancji stosownie do art. 178 P.p.s.a odrzucił zażalenie Skarżącego jako niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.

Nie znalazłeś odpowiedzi?

Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.

Rozpocznij analizę