I FZ 173/25
Podsumowanie
NSA uchylił zarządzenie WSA wzywające Rzecznika MŚP do uiszczenia wpisu sądowego, uznając go za zwolnionego z tego obowiązku na mocy znowelizowanego przepisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał Rzecznika MŚP do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję podatkową. Rzecznik złożył zażalenie, argumentując, że zgodnie ze znowelizowanym art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a., jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił zażalenie, uchylając zaskarżone zarządzenie i potwierdzając zwolnienie Rzecznika z opłat.
Sprawa dotyczyła zażalenia Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Warszawie, które wzywało Rzecznika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej dotyczącą podatku od towarów i usług. Rzecznik wniósł skargę, a następnie zarządzenie WSA nakazało mu zapłatę 1112 złotych tytułem wpisu. Rzecznik złożył zażalenie, podnosząc, że zgodnie ze znowelizowanym od 13 lipca 2025 r. art. 239 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 39 ustawy zmieniającej, który stanowi, że do postępowań wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie nowelizacji stosuje się zmieniony przepis, podzielił argumentację Rzecznika. Sąd uznał, że nie było podstaw do wezwania Rzecznika do uiszczenia wpisu, ponieważ na mocy aktualnie obowiązującego przepisu jest on zwolniony z tego obowiązku. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżone zarządzenie.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, Rzecznik jest zwolniony z obowiązku uiszczania wpisu sądowego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 39 ustawy nowelizującej, do postępowań sądowoadministracyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tej ustawy stosuje się art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym przez tę ustawę, co oznacza, że Rzecznik jest zwolniony z opłat.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 239 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W brzmieniu nadanym przez ustawę z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych.
ustawa zmieniająca art. 39
Ustawa z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego
Stanowi, że do postępowań sądowoadministracyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się art. 239 § 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 15, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Pomocnicze
ustawa zmieniająca art. 15 § pkt 9
Ustawa z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego
Nowelizuje art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
ustawa zmieniająca art. 31 § ust. 1 pkt 7
Ustawa z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego
Określa zasady stosowania przepisów do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. § 1 pkt 2
Dotyczy wysokości wpisu, ale jego zastosowanie jest wyłączone w przypadku zwolnienia Rzecznika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgodnie ze znowelizowanym art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Rzecznik MŚP jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Przepis art. 39 ustawy nowelizującej nakazuje stosowanie zmienionego brzmienia art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a. do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowelizacji.
Godne uwagi sformułowania
w sytuacji, gdy na mocy ww. przepisu w brzmieniu obowiązującym od 13 lipca 2025 r. Rzecznik nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych w świetle wykładni językowej ww. przepisów Rzecznik nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych zastosowanie ma art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zmieniony w art. 15 pkt 9 ustawy zmieniającej, w brzmieniu nadanym tą ustawą
Skład orzekający
Marek Olejnik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących zwolnienia Rzecznika MŚP z opłat sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym po nowelizacji przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przepisu i jego zastosowania w kontekście dat wejścia w życie nowelizacji oraz momentu wszczęcia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego dla Rzecznika MŚP – zwolnienia z opłat sądowych, co ma praktyczne znaczenie dla jego działalności.
“Rzecznik MŚP zwolniony z opłat sądowych – NSA wyjaśnia kluczowe przepisy przejściowe.”
Dane finansowe
WPS: 1112 PLN
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
I FZ 173/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-09-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-09-09 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marek Olejnik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane VIII SA/Wa 188/25 - Wyrok WSA w Warszawie z 2026-01-08 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 239 § 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Marek Olejnik po rozpoznaniu w dniu 17 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2025 r., sygn. akt VIII SA/Wa 188/25 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 27 września 2024 r., nr 1401-IOV-4.4103.81.2024.17.JM w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od marca 2018 r. oraz od lipca 2020 r. postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie. Uzasadnienie Pismem z 12 lutego 2025 r. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców (dalej: "Rzecznik") wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 27 września 2024 r., nr 1401-IOV-4.4103.81.2024.17.JM przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od marca 2018 r. oraz od lipca 2020 r., która to decyzja dotyczyła uczestnika postępowania D. J. Zarządzeniem z 19 sierpnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału VIII Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wezwał Rzecznika na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 27 września 2025 r., znak 1401-IOV-4.4103.81.2024.17.IM.UNP w kwocie 1112 złotych stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka wraz z powyższym zarządzeniem została doręczona w dniu 22 sierpnia 2025 r. Pismem z 25 sierpnia 2025 r. Rzecznik złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, które zaskarżył w całości i zarzucił mu naruszenie: A. art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a. poprzez jego błędną wykładnię i w konsekwencji wezwanie Rzecznika do uiszczenia wpisu sądowego do skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 27 września 2025 r. znak: 1401-IOV-4.4103.81.2024.17.IM.UNP, w sytuacji gdy na mocy ww. przepisu w brzmieniu obowiązującym od 13 lipca 2025 r. Rzecznik nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych, B. § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i wezwanie Rzecznika do uiszczenia wpisu sądowego do skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 27 września 2025 r. znak: 1401-IOV-4.4103.81.2024.17.IM.UNP, podczas gdy Rzecznik zwolniony jest z obowiązku uiszczania kosztów, tym samym wezwanie o uiszczenie wpisu należy uznać za błędne. Rzecznik wniósł ponadto o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości, stosownie do art. 185 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 15 pkt 9 ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (Dz. U. z 2025 r. poz. 796, dalej: "ustawa zmieniająca"), w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 i 1685) wprowadza się następujące zmiany: w art. 239 w § 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka i Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców;. Stosownie zaś do art. 31 ust. 1 pkt 7 ustawy zmieniającej, do wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy postępowań, o których mowa w ustawie zmienianej w art. 15 - stosuje się przepisy tej ustawy w brzmieniu dotychczasowym, z wyjątkiem określonym w art. 39. Zgodnie zaś z art. 39 ustawy zmieniającej, do postępowań sądowoadministracyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się art. 239 § 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 15, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Jak słusznie podniósł Rzecznik w swoim zażaleniu, w świetle wykładni językowej ww. przepisów Rzecznik nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił pogląd zawarty w przedmiotowym zażaleniu, iż nie było podstaw do wezwania Rzecznika, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 27 września 2025 r., nr 1401-IOV-4.4103.81.2024.17.JM. Na uwagę zasługuje fakt, że od ostatniego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VIII Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8 kwietnia 2025 r. (k. 35) do zarządzenia z 19 sierpnia 2025 r. o wezwaniu Rzecznika do uiszczenia wpisu sądowego minęło ponad 4 miesiące. Gdyby Rzecznik został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi niezwłocznie, tj. do dnia wejścia w życie zmienionego art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a., to Rzecznik musiałbym uiścić wpis od skargi w kwocie wskazanej w zarządzeniu z 19 sierpnia 2025 r., zgodnie z dotychczasowym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z 2 grudnia 2024 r., sygn. akt II GPS 1/24). Wobec tego, iż zgodnie z art. 39 ustawy zmieniającej niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte i niezakończone przed wejściem w życie tej ustawy nadal się toczy, zastosowanie ma art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zmieniony w art. 15 pkt 9 ustawy zmieniającej, w brzmieniu nadanym tą ustawą, co słusznie zauważył Rzecznik. Tym samym Rzecznik na mocy aktualnie obowiązującego art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a. nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, a do takich należy wpis od skargi. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 3
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę