Orzeczenie · 2026-05-20

I FSK 966/23Uchylenie wyroku VAT transakcje karuzelowe 2

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-05-20
NSApodatkoweWysokansa
VATpodatek od towarów i usługtransakcje karuzeloweprawo do odliczeniaart. 108 ust. 1 u.p.t.u.należyta starannośćdomniemanie wiarygodnościpostępowanie dowodoweskarżący kasacyjny

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, który oddalił skargę podatnika na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług za 2014 rok. Organy podatkowe zakwestionowały prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur zakupu oraz zastosowały art. 108 ust. 1 u.p.t.u., twierdząc, że transakcje te stanowiły element schematu karuzelowego mającego na celu wyłudzenie VAT. WSA uznał, że organy prawidłowo wykazały udział podatnika w oszustwie, a decyzje wydane wobec kontrahentów korzystają z domniemania wiarygodności (art. 194 § 1 o.p.), co przerzuca ciężar dowodu na podatnika. NSA uznał jednak, że uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i lakoniczne, nie odnosząc się do wszystkich zarzutów skargi kasacyjnej. Sąd wskazał, że organy podatkowe i sądy muszą indywidualnie badać udział podatnika w oszustwie, a nie tylko stwierdzać istnienie karuzeli. Podkreślono, że decyzje wydane wobec kontrahentów nie wiążą organu w zakresie ustaleń faktycznych, a jedynie co do samego faktu ich wydania. NSA zwrócił uwagę na konieczność zbadania przez WSA, czy podatnik dochował należytej staranności, analizując przedstawione przez niego dowody (weryfikacja kontrahentów, umowy, transport, ubezpieczenie, negocjacje cenowe), a nie tylko opierając się na domniemaniu świadomości udziału w oszustwie. Uchylono wyrok WSA i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalenie zasad prawidłowej oceny dowodów w sprawach o transakcje karuzelowe VAT, w tym znaczenia należytej staranności podatnika i ograniczeń stosowania art. 194 § 1 o.p.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podatkowej związanej z VAT i transakcjami karuzelowymi, ale jego zasady interpretacji przepisów proceduralnych i dowodowych mogą mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił dowody i zastosował przepisy dotyczące transakcji karuzelowych VAT, w szczególności w zakresie badania należytej staranności podatnika?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd pierwszej instancji wadliwie ocenił dowody i nie zbadał należytej staranności podatnika w sposób indywidualny, opierając się nadmiernie na domniemaniu z art. 194 § 1 o.p. i decyzjach wobec kontrahentów.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że WSA nieprawidłowo zinterpretował art. 194 § 1 o.p., przerzucając ciężar dowodu na podatnika i nie badając indywidualnie jego świadomości udziału w oszustwie. Konieczne jest zbadanie, czy podatnik dochował należytej staranności, analizując jego dowody, a nie tylko stwierdzając istnienie karuzeli.

Czy decyzje organów podatkowych wydane wobec kontrahentów podatnika mogą stanowić wyłączną podstawę do zakwestionowania prawa do odliczenia VAT przez podatnika, bez samodzielnej oceny dowodów przez organ prowadzący postępowanie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, decyzje wydane wobec kontrahentów stanowią dowód urzędowy jedynie co do faktu ich wydania, a nie co do ustaleń faktycznych zawartych w ich uzasadnieniach. Organ prowadzący postępowanie musi samodzielnie ocenić dowody.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że art. 194 § 1 o.p. nie oznacza, że organy są związane ustaleniami faktycznymi z decyzji wydanych wobec innych podmiotów. Konieczna jest samodzielna ocena zebranego materiału dowodowego przez organ prowadzący dane postępowanie.

Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 141 § 4 p.p.s.a. w zakresie uzasadnienia wyroku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i lakoniczne, co uniemożliwiło kontrolę instancyjną.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA było na tyle lakoniczne i częściowo błędne, że uniemożliwiło rzeczowe odniesienie się do wszystkich zarzutów skargi kasacyjnej i reformatoryjne orzeczenie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Uchylono decyzję
Zaskarżony wyrok uchylono w całości i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Przepisy (17)

Główne

p.p.s.a. art. 141 § § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wadliwość uzasadnienia wyroku może stanowić przedmiot skutecznego zarzutu kasacyjnego, gdy uniemożliwia kontrolę instancyjną.

p.p.s.a. art. 145 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, stanowi podstawę uchylenia wyroku.

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.

p.p.s.a. art. 188

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość reformatoryjnego rozstrzygnięcia sprawy przez NSA.

p.p.s.a. art. 133 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd orzeka na podstawie akt sprawy.

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.

o.p. art. 194 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Dokumenty urzędowe stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone.

u.p.t.u. art. 88 § ust. 3a

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Okoliczności wyłączające prawo do obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego.

u.p.t.u. art. 108 § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Podatnik jest obowiązany do zapłaty kwoty podatku wykazanego na fakturze, jeśli faktura została wystawiona przez podatnika, który nie był uprawniony do jej wystawienia lub nie dokonał czynności lub dokonał czynności, która nie podlega opodatkowaniu.

p.p.s.a. art. 203 § pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy orzekania o kosztach.

p.p.s.a. art. 205 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

p.p.s.a. art. 185 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania.

Pomocnicze

o.p. art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.

o.p. art. 187 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.

o.p. art. 188

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Obowiązek dopuszczenia dowodu zawnioskowanego przez stronę.

o.p. art. 191

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Zasada swobodnej oceny dowodów.

u.p.t.u. art. 86 § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wadliwość uzasadnienia wyroku WSA (art. 141 § 4 p.p.s.a.). • Niewłaściwa ocena dowodów przez WSA, w tym błędne stosowanie art. 194 § 1 o.p. • Brak indywidualnego zbadania należytej staranności podatnika. • Niewłaściwe traktowanie decyzji wydanych wobec kontrahentów jako dowodu wiążącego w zakresie ustaleń faktycznych.

Godne uwagi sformułowania

organ podatkowy musi indywidualnie badać udział podatnika w oszustwie, a nie tylko stwierdzać istnienie karuzeli. • decyzje wydane wobec kontrahentów nie wiążą organu w zakresie ustaleń faktycznych. • konieczne jest zbadanie, czy podatnik dochował należytej staranności, analizując jego dowody.

Skład orzekający

Janusz Zubrzycki

przewodniczący

Marek Kołaczek

sprawozdawca

Dominik Mączyński

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalenie zasad prawidłowej oceny dowodów w sprawach o transakcje karuzelowe VAT, w tym znaczenia należytej staranności podatnika i ograniczeń stosowania art. 194 § 1 o.p."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podatkowej związanej z VAT i transakcjami karuzelowymi, ale jego zasady interpretacji przepisów proceduralnych i dowodowych mogą mieć szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 8/10

Sprawa dotyczy złożonego oszustwa podatkowego (karuzela VAT) i pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują dowody i przepisy proceduralne w takich przypadkach, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.

Karuzela VAT: Jak sądy oceniają dowody i czy podatnik zawsze musi udowodnić swoją niewinność?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst