I FSK 946/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił interpretację indywidualną dotyczącą obowiązku stosowania kas fiskalnych online w sklepach firmowych. Wnioskodawca, prowadzący działalność piekarniczo-cukierniczą, argumentował, że nie prowadzi działalności gastronomicznej i nie podlega obowiązkowi wymiany kas. Dyrektor KIS uznał jego stanowisko za nieprawidłowe. WSA uchylił interpretację, wskazując na naruszenie przez organ przepisów Ordynacji podatkowej, ponieważ organ miał przyjąć stan faktyczny inny niż przedstawiony przez wnioskodawcę. NSA uznał jednak skargę kasacyjną za zasadną. Sąd kasacyjny stwierdził, że WSA naruszył art. 57a PPSA, który nakłada na skargi dotyczące interpretacji indywidualnych szczególny rygoryzm formalny i ogranicza sąd do rozpatrywania zarzutów podniesionych w skardze. WSA uchylił interpretację na podstawie przepisów, które nie zostały wyraźnie wskazane w skardze ani w jej uzasadnieniu, przekraczając tym samym granice orzekania. W związku z tym NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, z uwzględnieniem granic orzekania wynikających z art. 57a PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaGranice kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących interpretacji indywidualnych oraz rygoryzm formalny skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyfiki postępowań w przedmiocie interpretacji indywidualnych i stosowania art. 57a PPSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny rozpatrujący skargę na interpretację indywidualną może uchylić zaskarżoną interpretację na podstawie przepisów prawa procesowego, które nie zostały wyraźnie podniesione jako zarzut w skardze?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną w sprawach dotyczących interpretacji indywidualnych, zgodnie z art. 57a PPSA.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA naruszył art. 57a PPSA, uchylając interpretację na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, które nie zostały wskazane w skardze. Sąd pierwszej instancji przekroczył granice skargi, rozpatrując sprawę z urzędu.
Czy działalność polegająca na sprzedaży gotowych wyrobów (pieczywo, ciasta, kanapki, sałatki, napoje na wynos) w sklepie firmowym, bez serwowania posiłków na ciepło i bez możliwości spożycia na miejscu, stanowi działalność gastronomiczną w rozumieniu przepisów o kasach fiskalnych online?
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji uznał, że organ podatkowy błędnie przyjął, iż opisana działalność stanowi działalność gastronomiczną, co doprowadziło do naruszenia stanu faktycznego przedstawionego we wniosku o interpretację.
Uzasadnienie
NSA nie rozstrzygnął meritum sprawy dotyczącej definicji gastronomii, skupiając się na błędzie proceduralnym WSA. Wskazał jedynie, że WSA nie powinien był wkraczać w stan faktyczny przedstawiony przez wnioskodawcę, jeśli nie został on podważony w ramach zarzutów skargi.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżoną decyzję, postanowienie lub inny akt, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla zaskarżony akt w całości albo w części, jeżeli stwierdził naruszenie prawa skutkujące koniecznością uchylenia aktu.
O.p. art. 14b § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Minister właściwy do spraw finansów publicznych wydaje, na wniosek zainteresowanego, w indywidualnych sprawach, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego.
O.p. art. 14b § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis ust. 1 stosuje się również do wniosków o zinterpretowanie przepisów prawa podatkowego dotyczących stanu prawnego lub zdarzenia przyszłego.
O.p. art. 14c § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Interpretacja indywidualna zawiera wskazanie prawidłowego stanowiska strony lub wskazanie, że stanowisko strony jest nieprawidłowe wraz z uzasadnieniem.
O.p. art. 14c § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
W przypadku, gdy organ podatkowy uzna stanowisko strony za nieprawidłowe, uzasadnienie interpretacji indywidualnej powinno zawierać wskazanie, jakie fakty lub jakie argumenty organ uznał za prawdziwe i dlaczego.
u.p.t.u. art. 145b § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Dotyczy obowiązku stosowania kas fiskalnych online w gastronomii.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA naruszył art. 57a PPSA, rozpatrując zarzuty niepodniesione w skardze kasacyjnej. • Sąd pierwszej instancji przekroczył granice skargi, uchylając interpretację na podstawie przepisów nie wskazanych przez stronę.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną • skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego • organ w postępowaniu zmierzającym do wydania interpretacji nie jest uprawniony do ingerowania (poprzez negację bądź uzupełnianie) w stan faktyczny zawarty we wniosku o jej udzielenie
Skład orzekający
Artur Mudrecki
przewodniczący
Dominik Mączyński
sprawozdawca
Mariusz Golecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Granice kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących interpretacji indywidualnych oraz rygoryzm formalny skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w przedmiocie interpretacji indywidualnych i stosowania art. 57a PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania sądowoadministracyjnego – granic kognicji sądu w sprawach interpretacji podatkowych, co jest kluczowe dla praktyków. Choć nie ma tu nietypowych faktów, to kwestia proceduralna jest istotna.
“Sąd nie może rozpatrywać zarzutów, których strona nie podniosła – kluczowa lekcja z NSA dla interpretacji podatkowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.