I FSK 928/26Odrzucenie skargi VAT pominięto pełnomocnika
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od postanowienia WSA w Gliwicach, które odrzuciło skargę podatniczki W. N. na decyzję Dyrektora IAS w Katowicach dotyczącą podatku VAT za 2019 r. WSA uznał skargę za przedwczesną, ponieważ decyzja organu odwoławczego nie została skutecznie doręczona. Sąd powołał się na art. 83 ust. 1b ustawy o KAS, zgodnie z którym pełnomocnictwo szczególne udzielone w kontroli celno-skarbowej obejmuje również postępowanie podatkowe i odwoławcze, jeśli nie zostało odwołane. Organ odwoławczy doręczył decyzję bezpośrednio podatniczce, pomijając ustanowionego radcę prawnego, co WSA uznał za naruszenie art. 145 § 2 Ordynacji podatkowej i uchwały NSA II FPS 1/22. Skarżący organ odwoławczy zarzucił WSA naruszenie przepisów, w tym art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., argumentując, że podatniczka działała osobiście i nie przedłożyła nowego pełnomocnictwa. NSA oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że organ odwoławczy miał obowiązek doręczać pisma pełnomocnikowi, dopóki pełnomocnictwo nie zostało jednoznacznie odwołane. Samo osobiste działanie strony nie jest równoznaczne z odwołaniem pełnomocnictwa, a organ nie podjął prób wyjaśnienia wątpliwości. W konsekwencji, doręczenie decyzji bezpośrednio podatniczce było bezskuteczne, a skarga przedwczesna, co uzasadniało jej odrzucenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zakresu pełnomocnictwa w postępowaniu podatkowym i administracyjnym, skutków doręczenia z pominięciem pełnomocnika.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe i odwoławcze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pełnomocnictwo szczególne udzielone w toku kontroli celno-skarbowej obejmuje również postępowanie podatkowe i postępowanie odwoławcze, jeśli nie zostało odwołane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pełnomocnictwo szczególne udzielone w toku kontroli celno-skarbowej obejmuje również upoważnienie do działania w sprawie postępowania podatkowego oraz w postępowaniu zainicjowanym na skutek wniesionego odwołania, jeżeli kontrolowany nie odwołał pełnomocnictwa szczególnego (art. 83 ust. 1b uKAS).
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 83 ust. 1b ustawy o KAS wprost stanowi o rozszerzeniu zakresu pełnomocnictwa na postępowanie podatkowe i odwoławcze. Organ odwoławczy nie może domniemywać odwołania pełnomocnictwa na podstawie osobistego działania strony, a brak jednoznacznego zawiadomienia o odwołaniu zobowiązuje do doręczania pism pełnomocnikowi.
Czy doręczenie decyzji organu odwoławczego stronie z pominięciem ustanowionego pełnomocnika jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie rozstrzygnięcia bezpośrednio stronie, z pominięciem ustanowionego pełnomocnika, jest bezskuteczne (art. 145 § 2 o.p.).
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 145 § 2 Ordynacji podatkowej oraz uchwałę NSA I FPS 4/21, zgodnie z którą doręczenie z pominięciem pełnomocnika jest bezskuteczne. Brak skutecznego wprowadzenia decyzji do obrotu prawnego wyklucza możliwość jej zaskarżenia.
Czy osobiste działanie strony w postępowaniu odwoławczym, mimo ustanowienia pełnomocnika, stanowi dorozumiane odwołanie pełnomocnictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osobiste działanie strony nie jest równoznaczne z odwołaniem pełnomocnictwa i nie zwalnia organu z obowiązku doręczania pism pełnomocnikowi, dopóki pełnomocnictwo nie zostanie odwołane w sposób jednoznaczny.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skorzystanie przez stronę z prawa do osobistego działania nie pozbawia jej prawa do reprezentacji przez pełnomocnika, ani nie oznacza odwołania pełnomocnictwa. Organ musi otrzymać jednoznaczne zawiadomienie o odwołaniu pełnomocnictwa zgodnie z art. 138i § 2 o.p.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej (przedwczesnej).
o.p. art. 145 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Doręczenie rozstrzygnięcia bezpośrednio stronie z pominięciem ustanowionego pełnomocnika jest bezskuteczne.
uKAS art. 83 § ust. 1b
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Pełnomocnictwo szczególne udzielone w kontroli celno-skarbowej obejmuje również postępowanie podatkowe i odwoławcze, jeśli nie zostało odwołane.
Pomocnicze
o.p. art. 138i § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ustanowienie, zmiana zakresu, odwołanie lub wypowiedzenie pełnomocnictwa szczególnego wywiera skutek od dnia zawiadomienia organu podatkowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pełnomocnictwo szczególne udzielone w kontroli celno-skarbowej obejmuje postępowanie odwoławcze, jeśli nie zostało odwołane. • Doręczenie decyzji z pominięciem pełnomocnika jest bezskuteczne. • Osobiste działanie strony nie jest równoznaczne z odwołaniem pełnomocnictwa.
Odrzucone argumenty
Podatniczka działała osobiście w postępowaniu odwoławczym, co oznaczało odwołanie pełnomocnictwa. • Brak przedłożenia nowego pełnomocnictwa do postępowania odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie rozstrzygnięcia bezpośrednio stronie, z pominięciem ustanowionego pełnomocnika, jest bezskuteczne • pełnomocnictwo szczególne udzielone w toku kontroli celno-skarbowej obejmuje również upoważnienie do działania w sprawie postępowania podatkowego [...] oraz w postępowaniu zainicjowanym na skutek wniesionego odwołania, jeżeli kontrolowany nie odwołał pełnomocnictwa szczególnego • samo wniesienie i podpisanie odwołania osobiście przez skarżącą stanowiło jednoznaczny przejaw woli działania bez pośrednictwa pełnomocnika
Skład orzekający
Sylwester Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakresu pełnomocnictwa w postępowaniu podatkowym i administracyjnym, skutków doręczenia z pominięciem pełnomocnika."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe i odwoławcze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest skutek doręczenia pisma z pominięciem pełnomocnika, co ma szerokie zastosowanie w praktyce prawniczej.
“Pełnomocnik w VAT: Czy osobiste działanie podatnika oznacza jego odwołanie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.