I FSK 773/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, który oddalił skargę strony na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze. Postanowienie to stwierdzało niedopuszczalność zażalenia na pismo organu pierwszej instancji informujące o bezskuteczności złożonej korekty deklaracji VAT za marzec 2016 r. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, twierdząc, że organ nieuprawnienie uznał niedopuszczalność wniesienia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że zawiadomienie organu o bezskuteczności korekty deklaracji, wydane na podstawie art. 81b § 1 Ordynacji podatkowej, stanowi czynność materialno-techniczną, a nie decyzję lub postanowienie. W związku z tym, nie podlega ono zaskarżeniu w drodze zażalenia. Sąd podkreślił, że choć taka czynność może podlegać kontroli sądowej na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., to nie otwiera drogi do wniesienia zażalenia w trybie administracyjnym. W konsekwencji, postanowienie organu o niedopuszczalności zażalenia było prawidłowe, a skarga kasacyjna nie zawierała usprawiedliwionych podstaw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że pisma organów podatkowych informujące o braku skutków prawnych korekty deklaracji są czynnościami materialno-technicznymi, a nie postanowieniami podlegającymi zażaleniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia prawa do korekty deklaracji na podstawie art. 81b § 1 O.p. w związku z trwaniem postępowania lub kontroli podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawiadomienie organu podatkowego o bezskuteczności złożonej korekty deklaracji VAT stanowi postanowienie podlegające zaskarżeniu w drodze zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o bezskuteczności korekty deklaracji jest czynnością materialno-techniczną, a nie postanowieniem lub decyzją, w związku z czym nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zawiadomienie o bezskuteczności korekty deklaracji, wydane na podstawie art. 81b § 1 Ordynacji podatkowej, informuje jedynie o braku skutków prawnych złożonej korekty z powodu trwania postępowania podatkowego lub kontroli. Nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach strony w sposób definitywny, co jest cechą decyzji lub postanowienia. Choć podlega kontroli sądowej na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., nie otwiera drogi do wniesienia zażalenia w trybie administracyjnym.
Jaki jest zakres kontroli sprawowanej przez Naczelny Sąd Administracyjny w postępowaniu kasacyjnym?
Odpowiedź sądu
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu biorąc pod uwagę jedynie nieważność postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, a jej autor sam określa zakres kontroli, wskazując naruszone przepisy. NSA nie ma podstaw do weryfikowania lub uzupełniania zarzutów skargi, a pominięcie pewnych zagadnień skutkuje niemożnością ich zakwestionowania.
Przepisy (16)
Główne
O.p. art. 81b § 1 pkt 1 i par. 2
Ordynacja podatkowa
Zawiadomienie o bezskuteczności korekty deklaracji na podstawie art. 81b § 1 pkt 1 O.p. jest czynnością materialno-techniczną, a nie postanowieniem.
Pomocnicze
O.p. art. 228 § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 239
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 81 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 81b § 2
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynności organów administracji inne niż decyzje i postanowienia podlegają kontroli sądowej.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada prawa do sądu.
O.p. art. 228 § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 236 § 1
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 209
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 207 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. b w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o bezskuteczności korekty deklaracji jest czynnością materialno-techniczną, a nie postanowieniem podlegającym zażaleniu.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 236 O.p. i art. 228 § 1 O.p. poprzez nieuprawnione uznanie niedopuszczalności zażalenia na pismo organu o bezskuteczności korekty deklaracji.
Godne uwagi sformułowania
zawiadomienie organu podatkowego o bezskuteczności złożonych korekt nie orzeka o prawach i obowiązkach Skarżącego, nie zawiera wiec podstawowych cech decyzji ani postanowienia • Zawiadomienie o bezskuteczności korekt deklaracji wydane na podstawie art. 81b § 1 O.p. stanowi czynność materialno-techniczną • za jej pomocą organ podatkowy informuje podmiot składający deklarację korygującą, że z uwagi na wystąpienie przesłanek zawieszenia uprawnienia do skorygowania deklaracji, złożenie korekty nie wywołuje skutków prawnych • nie stanowi rozstrzygnięcia administracyjnego, a zatem złożone zażalenie na to pismo należało uznać za niedopuszczalne
Skład orzekający
Izabela Najda-Ossowska
sprawozdawca
Maja Chodacka
członek
Roman Wiatrowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że pisma organów podatkowych informujące o braku skutków prawnych korekty deklaracji są czynnościami materialno-technicznymi, a nie postanowieniami podlegającymi zażaleniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia prawa do korekty deklaracji na podstawie art. 81b § 1 O.p. w związku z trwaniem postępowania lub kontroli podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotną kwestię proceduralną w prawie podatkowym dotyczącą możliwości zaskarżania pism organów podatkowych, co jest kluczowe dla praktyków.
“Czy pismo organu podatkowego o bezskuteczności korekty VAT można zaskarżyć zażaleniem? NSA odpowiada.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.