Orzeczenie · 2026-05-19

I FSK 1777/23Zwolnienie VAT szkolenia implementacją dyrektywy

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-05-19

NSAPodatkoweWysokansa

VATzwolnienie podatkoweszkolenia zawodoweimplementacja dyrektywyprawo unijneinterpretacja indywidualnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił interpretację indywidualną dotyczącą zwolnienia z podatku od towarów i usług (VAT) świadczonych przez B. Sp. z o.o. usług szkoleniowych. DKIS zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a) ustawy o VAT w związku z przepisami Dyrektywy VAT, twierdząc, że polski przepis prawidłowo implementuje dyrektywę, a usługi szkoleniowe nie podlegają zwolnieniu. Organ podniósł również zarzut naruszenia przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd uznał, że art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a) ustawy o VAT stanowi niewłaściwą implementację art. 132 ust. 1 lit. i) Dyrektywy VAT, ponieważ polski przepis uzależnia zwolnienie od istnienia odrębnych przepisów krajowych regulujących prowadzenie szkoleń, podczas gdy dyrektywa wymaga jedynie, aby cele podmiotów świadczących usługi były uznane przez państwo członkowskie za podobne do celów podmiotów prawa publicznego. NSA podkreślił, że brak polskich regulacji nie może sam w sobie przesądzać o braku prawa do zwolnienia, a kluczowe jest porównanie celów działalności podmiotu z celami podmiotów publicznych realizujących kształcenie zawodowe. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną DKIS i zasądził od niego na rzecz spółki koszty postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej prawidłowej implementacji przepisów unijnych o VAT, w szczególności w zakresie zwolnień podatkowych dla usług edukacyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów VAT w kontekście usług szkoleniowych i ich zgodności z prawem UE.

Zagadnienia prawne (2)

Czy art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a) ustawy o VAT, uzależniający zwolnienie usług kształcenia i przekwalifikowania zawodowego od istnienia odrębnych przepisów krajowych, stanowi prawidłową implementację art. 132 ust. 1 lit. i) Dyrektywy VAT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, polski przepis stanowi błędną implementację dyrektywy, ponieważ uzależnia zwolnienie od kryterium, które nie jest wskazane w dyrektywie.

Uzasadnienie

Dyrektywa VAT wymaga, aby zwolnienie usług kształcenia i przekwalifikowania zawodowego było uzależnione od świadczenia ich przez podmioty, których cele są uznane za podobne do celów podmiotów prawa publicznego, a nie od istnienia odrębnych przepisów krajowych regulujących te kwestie. Polski przepis zawęża zakres zwolnienia w sposób nieuzasadniony dyrektywą.

Czy usługi szkoleniowe świadczone przez B. Sp. z o.o. podlegają zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a) ustawy o VAT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli ich cele są podobne do celów podmiotów publicznych realizujących kształcenie zawodowe, niezależnie od braku odrębnych przepisów krajowych.

Uzasadnienie

NSA uznał, że sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, iż decydujące znaczenie dla zastosowania zwolnienia ma ocena działalności pod względem jej podobieństwa do działalności podmiotów publicznych realizujących kształcenie zawodowe, a nie funkcjonowanie w polskim systemie prawa krajowych norm prawnych regulujących działalność szkoleniową.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku WSA w Gliwicach.

Przepisy (8)

Główne

ustawa o VAT art. 43 § 1 pkt 29 lit. a

Ustawa o podatku od towarów i usług

Przepis ten jest błędnie zaimplementowany, ponieważ uzależnia zwolnienie od istnienia odrębnych przepisów krajowych, a nie od podobieństwa celów podmiotów świadczących usługi do celów podmiotów publicznych.

Dyrektywa VAT art. 132 § ust. 1 lit. i

Dyrektywa Rady nr 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

Zwalnia z opodatkowania kształcenie powszechne lub wyższe, kształcenie zawodowe lub przekwalifikowanie, łącznie ze świadczeniem usług i dostawą towarów ściśle z taką działalnością związanych, prowadzone przez odpowiednie podmioty prawa publicznego lub inne instytucje działające w tej dziedzinie, których cele uznane są za podobne przez dane państwo członkowskie.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 174