I FSK 1711/19Skarga kasacyjną rygor wykonalności polnomocnictwo podatkowe
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie. Postanowienie to utrzymywało w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej w sprawie podatku od towarów i usług. Głównym zarzutem skargi kasacyjnej było wadliwe doręczenie postanowienia o nadaniu rygoru, wynikające z rzekomo zbyt wąskiego zakresu pełnomocnictwa udzielonego doradcy podatkowemu. Sąd pierwszej instancji uznał, że pełnomocnictwo obejmowało zarówno postępowanie kontrolne, jak i podatkowe, a także postępowanie wpadkowe w przedmiocie nadania rygoru. NSA podzielił to stanowisko, szczegółowo analizując przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące pełnomocnictw (art. 138a-138e O.p.). Sąd stwierdził, że pełnomocnictwo szczególne z 22 czerwca 2016 r., obejmujące kontrolę podatkową oraz będące jej skutkiem postępowanie podatkowe, było wystarczająco sprecyzowane i skuteczne w zakresie reprezentowania mocodawcy w obu tych postępowaniach. W związku z tym, doręczenie postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności pełnomocnikowi było prawidłowe, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i nieważności postępowania uznano za bezzasadne. NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził od skarżącego koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu pełnomocnictwa szczególnego w postępowaniu podatkowym, w tym w postępowaniach wpadkowych, oraz skutków doręczenia postanowień.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego po 1 stycznia 2016 r. w zakresie pełnomocnictw w Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pełnomocnictwo szczególne udzielone doradcy podatkowemu do reprezentowania strony w postępowaniu kontrolnym i podatkowym obejmuje również postępowanie wpadkowe w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pełnomocnictwo szczególne, które obejmuje postępowanie kontrolne i będące jego skutkiem postępowanie podatkowe, jest wystarczająco szerokie, aby obejmować również postępowanie wpadkowe w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej.
Uzasadnienie
Sąd analizował przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące pełnomocnictw (art. 138a-138e O.p.) i uznał, że pełnomocnictwo szczególne, wskazujące sprawę podatkową, może obejmować różne procedury podatkowe prowadzone w ramach tej sprawy, w tym postępowanie kontrolne, podatkowe oraz postępowanie wpadkowe. Kluczowe jest jasne określenie zakresu umocowania przez mocodawcę.
Czy wadliwe doręczenie postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej skutkuje nieważnością postępowania lub brakiem możliwości wniesienia skutecznego zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pełnomocnictwo było skuteczne i postanowienie zostało doręczone prawidłowo ustanowionemu pełnomocnikowi, to doręczenie jest skuteczne, a wniesione zażalenie jest dopuszczalne i skuteczne.
Uzasadnienie
Skoro sąd uznał pełnomocnictwo za obejmujące postępowanie podatkowe i wpadkowe, a postanowienie zostało doręczone prawidłowo ustanowionemu pełnomocnikowi, to postanowienie weszło do obrotu prawnego. Nawet gdyby przyjąć hipotetyczną wadliwość doręczenia, skuteczne wniesienie zażalenia przez stronę oznacza, że postanowienie dotarło do strony i wywołało skutki prawne, co wyklucza zastosowanie art. 247 § 1 pkt 3 O.p.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (34)
Główne
O.p. art. 239b § 1 pkt 2 i 4
Ordynacja podatkowa
Przesłanki nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności.
O.p. art. 239b § 2
Ordynacja podatkowa
Przesłanki nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 145 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu lub czynności z powodu naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
O.p. art. 138a § 1
Ordynacja podatkowa
Prawo strony do działania przez pełnomocnika.
O.p. art. 138a § 2
Ordynacja podatkowa
Rodzaje pełnomocnictw.
O.p. art. 138d § 1
Ordynacja podatkowa
Zakres pełnomocnictwa ogólnego.
O.p. art. 138e § 1
Ordynacja podatkowa
Zakres pełnomocnictwa szczególnego.
Pomocnicze
O.p. art. 70 § 6 pkt 4
Ordynacja podatkowa
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia na podstawie zarządzenia zabezpieczenia.
O.p. art. 70 § 7 pkt 5
Ordynacja podatkowa
Okres trwania zawieszenia biegu terminu przedawnienia.
O.p. art. 145 § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
Doręczenie postanowienia organu pierwszej instancji.
O.p. art. 165 § 4
Ordynacja podatkowa
Skutki doręczenia.
O.p. art. 212
Ordynacja podatkowa
Doręczenie decyzji.
O.p. art. 219
Ordynacja podatkowa
Doręczenie postanowień.
O.p. art. 228 § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Doręczenie postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności.
O.p. art. 247 § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
Przesłanki nieważności decyzji.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie skargi na zasadzie art. 188 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 207 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. b
Obliczanie kosztów zastępstwa procesowego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Obliczanie kosztów zastępstwa procesowego.
O.p. art. 138e § 3
Ordynacja podatkowa
Funkcja informacyjna komunikowania udzielenia pełnomocnictwa.
k.c. art. 103
Kodeks cywilny
Czynność prawna dokonana przez osobę nieposiadającą umocowania.
k.c. art. 104
Kodeks cywilny
Potwierdzenie czynności prawnej dokonanej przez osobę nieposiadającą umocowania.
k.c. art. 105
Kodeks cywilny
Oświadczenie drugiej strony.
Ustawa o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw
Nowelizacja wprowadzająca nowe regulacje dotyczące pełnomocnictw.
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podejmowanie uchwał przez NSA w sprawach budzących poważne wątpliwości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pełnomocnictwo szczególne udzielone doradcy podatkowemu obejmowało zarówno postępowanie kontrolne, jak i podatkowe oraz postępowanie wpadkowe w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. • Doręczenie postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności było skuteczne, ponieważ zostało dokonane prawidłowo ustanowionemu pełnomocnikowi. • Skuteczne wniesienie zażalenia na postanowienie oznacza, że postanowienie dotarło do strony i weszło do obrotu prawnego, niezależnie od ewentualnych wadliwości doręczenia.
Odrzucone argumenty
Wadliwe doręczenie postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej pełnomocnikowi, z uwagi na rzekomo zbyt wąski zakres pełnomocnictwa. • Naruszenie przepisów postępowania przez organ administracji i sąd pierwszej instancji. • Spełnienie przesłanek nieważności zaskarżonego postanowienia (art. 247 § 1 pkt 3 O.p.).
Godne uwagi sformułowania
Pełnomocnictwo szczególne obejmuje występowanie przed organami podatkowymi wszystkich instancji w sprawach podatku VAT za wskazany wyżej okres oraz w sprawach wypadkowych. • Ustawodawca rozróżnia więc "sprawy podatkowe" od "innych spraw" należących do właściwości organów podatkowych. • To mocodawca określa w pełnomocnictwie szczególnym "sprawę podatkową", do której udziela pełnomocnictwa. • W związku z tym, że w niniejszej sprawie postanowienie o nadaniu rygoru wykonalności zostało prawidłowo doręczone, zbędne jest odnoszenie się do kwestii wadliwości doręczenia.
Skład orzekający
Danuta Oleś
przewodniczący
Izabela Najda - Ossowska
sędzia
Elżbieta Olechniewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu pełnomocnictwa szczególnego w postępowaniu podatkowym, w tym w postępowaniach wpadkowych, oraz skutków doręczenia postanowień."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego po 1 stycznia 2016 r. w zakresie pełnomocnictw w Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii praktycznej dla podatników i ich pełnomocników – zakresu pełnomocnictwa i jego wpływu na skutki doręczeń. Jest to istotne dla zrozumienia procedur podatkowych.
“Pełnomocnictwo w sprawach podatkowych: Czy jedno pismo wystarczy do reprezentacji we wszystkich etapach postępowania?”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.