I FSK 1346/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki N. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi. Postanowienie to dotyczyło odmowy wstrzymania wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Celno – Skarbowego w [...] w przedmiocie podatku VAT za poszczególne okresy 2021 r. Spółka zarzuciła Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 240 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej, poprzez niezasadną odmowę wstrzymania wykonania decyzji NUCS, a także naruszenie przepisów dotyczących gromadzenia i oceny materiału dowodowego. NSA podkreślił, że jest związany granicami skargi kasacyjnej i z urzędu bada jedynie nieważność postępowania. Stwierdził, że kwestia skuteczności doręczenia decyzji NUCS z dnia 18 lipca 2022 r. została już prawomocnie przesądzona w innym postępowaniu, co wyłącza możliwość kwestionowania jej w niniejszej sprawie. Odnosząc się do głównego zarzutu dotyczącego art. 252 § 1 Ordynacji podatkowej, NSA wskazał, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, iż nie zachodziło prawdopodobieństwo, że decyzja NUCS jest dotknięta wadą powodującą jej nieważność, co jest warunkiem obligatoryjnego wstrzymania jej wykonania. NSA zwrócił uwagę na wadliwość sformułowania zarzutu przez stronę skarżącą oraz brak argumentacji uzasadniającej twierdzenie o prawdopodobieństwie wystąpienia wad decyzji. Wobec braku usprawiedliwionych podstaw, skarga kasacyjna została oddalona, a spółka obciążona kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji podatkowych (art. 252 Ordynacji podatkowej) oraz zasady związania NSA granicami skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której kwestia doręczenia decyzji została już prawomocnie rozstrzygnięta w innym postępowaniu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy w przypadku wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej, organ podatkowy jest zobowiązany do wstrzymania jej wykonania, jeśli zachodzi prawdopodobieństwo, że decyzja jest dotknięta wadą powodującą jej nieważność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ podatkowy jest zobowiązany do wstrzymania wykonania decyzji, jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo, że jest ona dotknięta jedną z wad wymienionych w art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej. Wstępna ocena organu musi być uzasadniona niebudzącymi wątpliwości okolicznościami, a samo przedstawienie argumentów przez stronę nie oznacza zaistnienia takiego prawdopodobieństwa.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 252 § 1 Ordynacji podatkowej wymaga uprawdopodobnienia istnienia wad powodujących nieważność decyzji, co musi wynikać z obiektywnej oceny organu, a nie tylko z argumentacji strony. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że takie prawdopodobieństwo nie zaszło w analizowanej sprawie.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, jest związany granicami tej skargi, w tym zarzutami podniesionymi przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej, tj. treścią przytoczonych w niej podstaw kasacyjnych oraz treścią i zakresem zawartego w niej wniosku. Z urzędu bada jedynie nieważność postępowania.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że zakres kontroli orzeczenia pierwszej instancji wyznacza strona wnosząca środek zaskarżenia, a prawidłowe określenie podstaw kasacyjnych jest kluczowe dla zakresu rozpoznania sprawy przez NSA.
Czy kwestia skuteczności doręczenia decyzji podatkowej, która została prawomocnie przesądzona w innym postępowaniu, może być ponownie badana w ramach skargi kasacyjnej dotyczącej odmowy wstrzymania wykonania tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia, która została prawomocnie przesądzona w innym postępowaniu, pozostaje poza zakresem kontroli sądowej w kolejnym postępowaniu, jeśli nie dotyczy nieważności postępowania.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że prawomocne postanowienie WSA w Łodzi (oddalające zażalenie na postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania) przesądziło o skuteczności doręczenia decyzji NUCS, co wyłączyło możliwość ponownego badania tej kwestii w ramach skargi kasacyjnej.
Przepisy (21)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 252 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 180 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja podatkowa art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 180
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 181
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 190
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 228 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 240 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 247 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 252 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia skuteczności doręczenia decyzji NUCS została prawomocnie przesądzona w innym postępowaniu. • Nie zachodziło prawdopodobieństwo, że decyzja NUCS jest dotknięta wadą powodującą jej nieważność, co jest warunkiem wstrzymania jej wykonania. • Zarzut naruszenia art. 252 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej był wadliwie sformułowany i pozbawiony uzasadnienia.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 240 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 180, art. 181, art. 187 § 1 i art. 190 Ordynacji podatkowej, podnoszone w kontekście kwestionowania skuteczności doręczenia decyzji NUCS.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotem sprawy poddanej sądowej kontroli w tym postępowaniu jest odmowa wstrzymania wykonania decyzji NUCS z dnia 18 lipca 2022 r. • Rozpatrując sprawę na skutek skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny związany jest jej granicami, tj. treścią przytoczonych w niej podstaw kasacyjnych oraz treścią i zakresem zawartego w niej wniosku, z urzędu biorąc pod rozwagę jedynie nieważność postępowania. • Prawomocnie przesądzona jest kwestia skuteczności doręczenia decyzji NUCS z dnia 18 lipca 2022 r. • Użyta w art. 252 § 1 Ordynacji podatkowej fraza "zachodzi prawdopodobieństwo" oznacza możliwość istnienia wad decyzji powodujących jej nieważność, przy czym ustalenie istnienia tego prawdopodobieństwa musi wynikać ze wstępnej oceny organu i być uzasadnione niebudzącymi wątpliwości okolicznościami sprawy. • W postępowaniu w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji nie dokonuje się ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy.
Skład orzekający
Artur Mudrecki
sędzia NSA
Elżbieta Olechniewicz
sprawozdawca
Marek Kołaczek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji podatkowych (art. 252 Ordynacji podatkowej) oraz zasady związania NSA granicami skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której kwestia doręczenia decyzji została już prawomocnie rozstrzygnięta w innym postępowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym, w tym granic kontroli sądowej i przesłanek wstrzymania wykonania decyzji. Jest interesująca dla prawników procesowych i doradców podatkowych.
“NSA: Prawomocne rozstrzygnięcie o doręczeniu decyzji zamyka drogę do jej kwestionowania w późniejszym postępowaniu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.