I FSK 1025/14Odmowa wszczęcia postępowania interpretacyjnego a dop

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który uchylił postanowienie Ministra odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego. Wnioskodawca, P. sp. z o.o. sp.k., zamierzał promować wysokomarżowy produkt poprzez sprzedaż innych towarów z dużym rabatem i pytał o sposób opodatkowania tych towarów promocyjnych oraz prawo do zwrotu VAT. Minister Finansów odmówił wszczęcia postępowania, uznając, że wniosek wykracza poza zakres interpretacji indywidualnej, ponieważ dotyczy oceny działań wnioskodawcy w świetle "szeroko rozumianego prawa podatkowego" i nie prowadzi do subsumpcji stanu faktycznego pod konkretny przepis. WSA uchylił to postanowienie, wskazując, że organ powinien wezwać do doprecyzowania wniosku, zamiast odmawiać wszczęcia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Ministra Finansów, podzielając stanowisko WSA. NSA uznał, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, wnioskodawca jest zobowiązany do wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Jeśli wniosek nie spełnia tych wymogów, organ podatkowy powinien najpierw wezwać do uzupełnienia braków (art. 169 § 1 Op), a dopiero w przypadku bezskutecznego wezwania, rozważyć pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 14g § 1 Op). Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Op jest możliwa w innych sytuacjach, a nie w przypadku nieprecyzyjnego opisu stanu faktycznego. NSA podkreślił, że doprecyzowanie wniosku leży w interesie strony, a wezwanie do uzupełnienia stanowi gwarancję dla strony postępowania.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający