I C 926/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowód P. R. wniósł pozew o zapłatę 1.000 zł tytułem częściowego odszkodowania od starosty, zarzucając mu błędne pouczenie w decyzji administracyjnej z dnia 8 lipca 2021 r. w sprawie odmowy ustalenia wysokości odszkodowania. Powód twierdził, że wskutek tego pouczenia odwołał się do niewłaściwego organu, co spowodowało upływ terminu do wniesienia powództwa do sądu cywilnego, przewidzianego w art. 131 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska. Pozwany zarzucił błędne oznaczenie strony pozwanej, wskazując, że starosta nie jest podmiotem prawa cywilnego ani organem osoby prawnej, a odpowiedzialność odszkodowawczą na gruncie art. 417 k.c. ponoszą Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Podkreślono, że starosta nie posiada zdolności sądowej, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Sąd Rejonowy w Grudziądzu uznał te argumenty za uzasadnione i postanowił odrzucić pozew na podstawie art. 199 § 1 pkt 3 k.p.c. z uwagi na brak zdolności sądowej starosty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie braku zdolności sądowej starosty w sprawach cywilnych dotyczących odszkodowań za działania organów administracji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zdolności sądowej organu administracji, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia o odpowiedzialności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy starosta posiada zdolność sądową w sprawie o odszkodowanie za działania lub zaniechania przy wykonywaniu władzy publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, starosta co do zasady nie posiada zdolności sądowej i nie może być stroną postępowania sądowego, chyba że przepis szczególny przyznaje mu w jakimś zakresie legitymację do występowania do sądu.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na argumentacji pozwanego, że starosta jest organem administracji publicznej, a nie podmiotem prawa cywilnego. Odpowiedzialność odszkodowawczą na gruncie art. 417 k.c. ponoszą Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, a nie organy władzy publicznej.
Czy pozew przeciwko staroście o zapłatę odszkodowania z tytułu błędnego pouczenia w decyzji administracyjnej podlega odrzuceniu z powodu braku zdolności sądowej pozwanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pozew podlega odrzuceniu na mocy art. 199 § 1 pkt 3 k.p.c.
Uzasadnienie
Brak zdolności sądowej starosty w sprawie o odszkodowanie za jego działanie nie mógł być sanowany, dlatego przepis art. 199 § 2 k.p.c. nie miał zastosowania.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| P. R. | osoba_fizyczna | powód |
| (...) | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (7)
Główne
k.c. art. 417 § 1
Kodeks cywilny
Odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej ponoszą Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, a nie organy władzy publicznej.
k.p.c. art. 199 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd odrzuca pozew w całości lub w części, jeżeli pozew w danej sprawie nie może być merytorycznie uwzględniony z powodu okoliczności wskazanych w art. 199 § 1 pkt 3 (brak zdolności sądowej lub procesowej).
Pomocnicze
u.p.o.ś. art. 131 § 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 131 § 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
k.p.c. art. 199 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Jeżeli brak zdolności sądowej lub procesowej strony jest usuwalny, sąd wezwie stronę o jej usunięcie w terminie tygodniowym.
u.s.p. art. 38 § 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
prd art. 130a § 10
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Przykład przepisu szczególnego przyznającego staroście legitymację do występowania do sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Starosta nie posiada zdolności sądowej. • Starosta jest organem administracji publicznej, a nie podmiotem prawa cywilnego. • Odpowiedzialność odszkodowawczą ponoszą Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, a nie organy władzy publicznej.
Godne uwagi sformułowania
starosta nie ma co do zasady zdolności sądowej i nie może być stroną postępowania sądowego • za ewentualne uchybienie (...) jako organu administracji publicznej odpowiedzialność na gruncie prawa cywilnego może ponosić jedynie (...) , który odpowiada za działania organu władzy publicznej i ma osobowość prawną oraz zdolność prawną.
Skład orzekający
Andrzej Antkiewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie braku zdolności sądowej starosty w sprawach cywilnych dotyczących odszkodowań za działania organów administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zdolności sądowej organu administracji, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia o odpowiedzialności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na kwestię zdolności sądowej organów administracji publicznej i prawidłowego oznaczania stron w sprawach o odszkodowanie.
“Czy starosta może być pozwany? Sąd wyjaśnia kluczową kwestię zdolności sądowej.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.