C-404/09

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej2011-11-24
cjeuochrona_srodowiskaocena_oddzialywania_na_srodowisko,ochrona_siedlisk_przyrodniczychWysokatrybunal
środowiskokopalnie odkrywkoweochrona przyrodyNatura 2000ocena oddziaływaniagłuszecniedźwiedź brunatnyHiszpania

Podsumowanie

Trybunał orzekł, że Hiszpania naruszyła przepisy UE dotyczące oceny oddziaływania na środowisko i ochrony siedlisk przyrodniczych, zezwalając na eksploatację kopalń odkrywkowych w pobliżu obszarów chronionych bez odpowiednich ocen.

Skarga Komisji Europejskiej przeciwko Królestwu Hiszpanii dotyczyła naruszenia dyrektyw UE w zakresie oceny oddziaływania na środowisko (85/337/EWG) oraz ochrony siedlisk przyrodniczych i dzikiej fauny i flory (92/43/EWG, 79/409/EWG). Komisja zarzuciła Hiszpanii zezwolenie na eksploatację kopalń odkrywkowych węgla kamiennego w pobliżu lub na obszarze chronionym „Alto Sil” bez przeprowadzenia wymaganych ocen oddziaływania na środowisko, w tym analizy skutków kumulatywnych, oraz bez podjęcia odpowiednich środków ochrony gatunków (głuszec zwyczajny, niedźwiedź brunatny) i ich siedlisk. Trybunał częściowo uwzględnił skargę, stwierdzając naruszenia przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko w odniesieniu do kopalń „Nueva Julia” i „Ladrones”, a także naruszenia przepisów dotyczących ochrony siedlisk w odniesieniu do kopalń „Nueva Julia”, „Ladrones”, „Feixolín”, „Fonfría” i „Ampliación de Feixolín”.

Skarga Komisji Europejskiej przeciwko Królestwu Hiszpanii dotyczyła zarzutu uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w zakresie ochrony środowiska. Komisja zarzuciła Hiszpanii, że zezwalając na eksploatację kopalń odkrywkowych węgla kamiennego w obszarze „Alto Sil” lub w jego bezpośrednim sąsiedztwie, naruszyła przepisy dyrektywy 85/337/EWG w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne oraz dyrektywy 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory. Konkretnie, Komisja wskazała na brak przeprowadzenia odpowiednich ocen oddziaływania na środowisko, w tym analizy skutków kumulatywnych, przed wydaniem zezwoleń na eksploatację kopalń „Nueva Julia” i „Ladrones”. Ponadto, zarzucono Hiszpanii naruszenie art. 6 ust. 2-4 dyrektywy siedliskowej poprzez zezwolenie na eksploatację kopalń „Nueva Julia”, „Ladrones”, „Feixolín”, „Salguero-Prégame-Valdesegadas”, „Fonfría”, „Ampliación de Feixolín” i „Nueva Julia” bez podjęcia środków zapobiegających pogorszeniu stanu siedlisk i poważnemu niepokojeniu gatunków chronionych, takich jak głuszec zwyczajny i niedźwiedź brunatny, na obszarze „Alto Sil”. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, po analizie przedstawionych dowodów i argumentów, częściowo uwzględnił skargę. Stwierdził, że Hiszpania naruszyła przepisy dyrektywy 85/337/EWG w odniesieniu do kopalń „Nueva Julia” i „Ladrones” z powodu niewłaściwej oceny oddziaływania na środowisko. Ponadto, Trybunał uznał, że Hiszpania naruszyła art. 6 ust. 2-4 dyrektywy siedliskowej w odniesieniu do kopalń „Nueva Julia” i „Ladrones” (dotyczących głuszca zwyczajnego) oraz kopalń „Feixolín”, „Fonfría” i „Ampliación de Feixolín” (dotyczących niedźwiedzia brunatnego i głuszca zwyczajnego) ze względu na brak podjęcia odpowiednich środków ochrony siedlisk i gatunków. Trybunał oddalił natomiast zarzuty dotyczące kopalni „Fonfría” w kontekście dyrektywy 85/337/EWG oraz zarzuty dotyczące niedźwiedzia brunatnego w kontekście ochrony tymczasowej obszaru „Alto Sil”. W kwestii kosztów, Trybunał orzekł o częściowym obciążeniu Królestwa Hiszpanii.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, zezwolenie na eksploatację kopalń odkrywkowych „Nueva Julia” i „Ladrones” bez oceny skutków kumulatywnych naruszyło art. 2, 3 i 5 ust. 1 i 3 dyrektywy 85/337/EWG.

Uzasadnienie

Ocena oddziaływania na środowisko musi obejmować analizę wszystkich istotnych skutków, w tym skutków kumulatywnych, i musi być przeprowadzona przed wydaniem zezwolenia. W przypadku kopalń „Nueva Julia” i „Ladrones” oceny były niewłaściwe, nie uwzględniały skutków łącznych ani wpływu na chronione gatunki.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

stwierdzono_uchybienie

Strona wygrywająca

Komisja Europejska (częściowo)

Strony

NazwaTypRola
Komisja Europejskainstytucja_ueskarżący
Królestwo Hiszpaniipanstwo_czlonkowskiepozwany

Przepisy (9)

Główne

Dyrektywa 85/337/EWG art. 2

Dyrektywa Rady 85/337/EWG

Państwa członkowskie muszą zapewnić, że przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko podlegają ocenie przed wydaniem zezwolenia.

Dyrektywa 85/337/EWG art. 3

Dyrektywa Rady 85/337/EWG

Ocena wpływu na środowisko określa, opisuje i ocenia bezpośrednie i pośrednie skutki przedsięwzięcia dla fauny i flory, gleby, wód, powietrza, klimatu, krajobrazu oraz oddziaływania między nimi.

Dyrektywa 85/337/EWG art. 5 § 1

Dyrektywa Rady 85/337/EWG

Wykonawca musi dostarczyć informacje o przedsięwzięciu, środkach zapobiegawczych, głównych skutkach dla środowiska, alternatywnych rozwiązaniach i podsumowanie w języku nietechnicznym.

Dyrektywa 85/337/EWG art. 5 § 3

Dyrektywa Rady 85/337/EWG

Informacje dostarczane przez wykonawcę powinny zawierać opis przedsięwzięcia, środki zapobiegawcze, dane do rozpoznania i oszacowania skutków, zarys alternatywnych rozwiązań oraz podsumowanie w języku nietechnicznym.

Dyrektywa siedliskowa art. 6 § 2

Dyrektywa Rady 92/43/EWG

Państwa członkowskie podejmują odpowiednie działania w celu uniknięcia pogorszenia stanu siedlisk i niepokojenia gatunków na specjalnych obszarach ochrony.

Dyrektywa siedliskowa art. 6 § 3

Dyrektywa Rady 92/43/EWG

Plany lub przedsięwzięcia, które mogą istotnie oddziaływać na teren chroniony, podlegają odpowiedniej ocenie skutków. Właściwe władze wyrażają zgodę dopiero po upewnieniu się, że nie wpłyną niekorzystnie na teren.

Dyrektywa siedliskowa art. 6 § 4

Dyrektywa Rady 92/43/EWG

Jeśli plan lub przedsięwzięcie musi zostać zrealizowane z powodów nadrzędnego interesu publicznego, mimo negatywnej oceny skutków i braku alternatyw, państwo członkowskie stosuje środki kompensujące.

Pomocnicze

Dyrektywa siedliskowa art. 7

Dyrektywa Rady 92/43/EWG

Obowiązki wynikające z art. 6 ust. 2-4 dyrektywy siedliskowej zastępują obowiązki wynikające z art. 4 ust. 4 dyrektywy ptasiej.

Dyrektywa ptasia art. 4 § 4

Dyrektywa Rady 79/409/EWG

Państwa członkowskie podejmują właściwe kroki w celu uniknięcia zanieczyszczenia lub pogorszenia warunków naturalnych siedlisk lub zakłóceń wpływających na ptactwo w obszarach specjalnej ochrony.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niewłaściwa ocena oddziaływania na środowisko kopalń „Nueva Julia” i „Ladrones” pod kątem skutków kumulatywnych i wpływu na chronione gatunki. Brak podjęcia środków ochrony siedlisk i gatunków (głuszec, niedźwiedź brunatny) na obszarze chronionym „Alto Sil” w związku z eksploatacją kopalń. Naruszenie art. 6 ust. 2-4 dyrektywy siedliskowej poprzez zezwolenie na działalność kopalń bez odpowiednich ocen i środków zaradczych.

Odrzucone argumenty

Zezwolenie na eksploatację kopalni „Fonfría” bez oceny oddziaływania na środowisko (z uwagi na datę złożenia wniosku o zezwolenie). Brak konieczności analizy skutków kumulatywnych dla kopalń „Fonfría”, „Nueva Julia” i „Ladrones” ze względu na różne okresy wydawania zezwoleń i lokalizację. Brak związku przyczynowo-skutkowego między kopalniami a spadkiem populacji głuszca zwyczajnego. Naruszenie art. 6 ust. 2 dyrektywy siedliskowej w odniesieniu do kopalń „Feixolín”, „Fonfría”, „Salguero-Prégame-Valdesegadas”, „Ampliación de Feixolín” i „Nueva Julia” (częściowo oddalone). Zarzut trzeci dotyczący naruszenia obowiązków w okresie ochrony tymczasowej obszaru „Alto Sil” w odniesieniu do niedźwiedzia brunatnego (oddalony).

Godne uwagi sformułowania

ocena oddziaływania na środowisko musi obejmować analizę skutków kumulatywnych przedsięwzięcia, które mogą znacząco oddziaływać na środowisko naturalne, podlegają ocenie przed wydaniem zezwolenia państwa członkowskie podejmują odpowiednie działania w celu uniknięcia pogorszenia stanu siedlisk i niepokojenia gatunków na specjalnych obszarach ochrony jeśli plan lub przedsięwzięcie musi zostać zrealizowane z powodów nadrzędnego interesu publicznego, państwo członkowskie stosuje środki kompensujące

Skład orzekający

J.C. Bonichot

prezes

A. Prechal

sprawozdawca

K. Schiemann

sędzia

C. Toader

sędzia

E. Jarašiūnas

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące oceny oddziaływania na środowisko, w tym analizy skutków kumulatywnych, przed wydaniem zezwoleń na przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko. Obowiązki państw członkowskich w zakresie ochrony obszarów Natura 2000, w tym zapobiegania pogorszeniu stanu siedlisk i niepokojeniu gatunków chronionych."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów prawa UE i ich interpretacji w kontekście hiszpańskiego prawa krajowego i praktyki administracyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 8/10

Sprawa dotyczy konfliktu między rozwojem przemysłowym (górnictwo) a ochroną cennych siedlisk przyrodniczych i gatunków zagrożonych (głuszec, niedźwiedź brunatny), co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.

Górnictwo kontra przyroda: Trybunał UE przypomina Hiszpanii o ochronie głuszca i niedźwiedzia brunatnego.

Sektor

energetyka

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI