4/II SA/Wr 145/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Władysława S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, która odmawiała przyznania uprawnień kombatanckich z tytułu uczestnictwa w "Niszczycielskich Batalionach" ("Istriebitielnych Batalionach") w latach 1944-1945. Organ administracji dwukrotnie odmówił przyznania uprawnień, argumentując, że wnioskodawca nie przedstawił wystarczających dowodów na swoją służbę, a jego wiek (niespełna 13 lat w 1944 r.) wyklucza możliwość czynnego udziału w walce. Sąd administracyjny uchylił obie decyzje, uznając je za wadliwe. Kluczowym zarzutem sądu była błędna interpretacja przez organ pojęcia "uczestniczenie" zawartego w art. 1 ust. 2 pkt 7 ustawy o kombatantach. Sąd podkreślił, że ustawa używa różnych sformułowań (np. "pełnienie służby", "uczestniczenie", "udział"), a nadawanie im tego samego znaczenia bez uzasadnienia jest niedopuszczalne. W ocenie sądu, organ niezasadnie utożsamił "uczestniczenie" z "pełnieniem służby". Ponadto, sąd zwrócił uwagę na uchybienia proceduralne, takie jak niewłaściwe przeprowadzenie postępowania dowodowego (np. odbieranie oświadczeń zamiast zeznań) oraz brak należytej oceny rekomendacji stowarzyszeń kombatanckich. Sąd wskazał, że organ powinien dokładnie zbadać znaczenie zwrotu "uczestniczenie" i subsumować stan faktyczny pod tak ustaloną normę prawną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęć prawnych w ustawach, zasady postępowania dowodowego w administracji, znaczenie odmiennych sformułowań ustawowych.
Dotyczy specyficznej ustawy o kombatantach i konkretnego typu działalności kombatanckiej.
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy interpretować pojęcie "uczestniczenie" w Niszczycielskich Batalionach na gruncie ustawy o kombatantach, w szczególności czy można je utożsamiać z "pełnieniem służby"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcia "uczestniczenie" i "pełnienie służby" użyte w ustawie o kombatantach nie są synonimami i nie można ich dowolnie utożsamiać. Organ administracji wadliwie przyjął, że "pełnienie służby" jest przesłanką działalności kombatanckiej w kontekście Niszczycielskich Batalionów, podczas gdy ustawa mówi o "uczestniczeniu".
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawa o kombatantach używa różnych sformułowań określających aktywność wnioskodawców (np. "pełnienie służby", "uczestniczenie", "udział"). Nadawanie tym różnym zwrotom tego samego znaczenia bez dostatecznych powodów jest niedopuszczalne. W związku z tym, interpretacja organu, która sprowadziła "uczestniczenie" do "pełnienia służby", została uznana za wadliwą.
Czy organ administracji prawidłowo ocenił dowody przedstawione przez wnioskodawcę ubiegającego się o uprawnienia kombatanckie, w tym oświadczenia świadków i wiek wnioskodawcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ popełnił uchybienia proceduralne w zakresie oceny dowodów, w tym niewłaściwe przeprowadzenie postępowania dowodowego i brak należytej oceny rekomendacji stowarzyszeń.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na potrzebę starannego przeprowadzenia postępowania dowodowego, w tym właściwej formy przesłuchania świadków. Podkreślono, że organ powinien dokonać oceny wiarygodności rekomendacji stowarzyszeń, a nie traktować ich jako przesądzających o wyniku sprawy. Wiek wnioskodawcy sam w sobie nie wyklucza przyznania uprawnień, jeśli udowodni on "uczestniczenie" w działalności.
Przepisy (10)
Główne
u.o.k. art. 1 § ust. 2 pkt 7
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Za działalność kombatancką uznaje się "uczestniczenie" w tzw. Niszczycielskich Batalionach, a nie "pełnienie służby" w tych batalionach.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. "a i c"
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
u.o.k. art. 22 § ust. 1
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Orzekanie o spełnieniu warunków i przyznaniu uprawnień następuje na podstawie udokumentowanego wniosku i rekomendacji stowarzyszenia.
k.p.a. art. 138 § par. 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § par. 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § par. 2
u.n.s.a. art. 55 § ust. 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwa interpretacja przez organ pojęcia "uczestniczenie" jako "pełnienie służby". • Uchybienia proceduralne w zakresie oceny dowodów i przesłuchań świadków.
Odrzucone argumenty
Brak wystarczających dowodów na udowodnienie służby w "Niszczycielskich Batalionach". • Wiek wnioskodawcy (13 lat) wyklucza udział w walce.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa używa różnych pojęć wskazujących na rodzaj i intensywność żądanej i oczekiwanej od wnioskodawców aktywności. • Za wadliwą należy uznać interpretację organu, w myśl której, za przesłankę działalności kombatanckiej związanej z "Niszczycielskimi Batalionami" uznaje się "pełnienie służby", a nie - jak stanowi art. 1 ust. 2 pkt 7 ustawy - "uczestniczenie" w tych Batalionach. • W języku prawnym nie ma synonimów: "różnym zwrotom nie należy nadawać tego samego znaczenia". • Organ powinien dołożyć wymaganej staranności w zakresie należytej formy przesłuchania osób mogących wnieść do sprawy określone informacje.
Skład orzekający
Ożóg Henryk
przewodniczący
Kuczyński Tadeusz
sprawozdawca
Serwiniowska Lidia
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć prawnych w ustawach, zasady postępowania dowodowego w administracji, znaczenie odmiennych sformułowań ustawowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o kombatantach i konkretnego typu działalności kombatanckiej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów prawa, gdzie sąd koryguje błędne rozumienie pojęć przez organ administracji. Pokazuje to znaczenie precyzji językowej w prawie.
“Czy "uczestniczenie" to to samo co "pełnienie służby"? Sąd wyjaśnia, jak interpretować przepisy o kombatantach.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.