4/II SA/Ka 1659/03Niedopuszczalność odwołania prokuratora bez udziału w postępowaniu 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła dopuszczalności wniesienia odwołania przez Prokuratora Rejonowego w sytuacji, gdy nie brał on udziału w postępowaniu przed organem pierwszej instancji, a strona postępowania również nie złożyła odwołania. Prezydent Miasta R. wydał decyzję zezwalającą na prowadzenie ośrodka szkolenia kierowców. Prokurator Rejonowy w R. zgłosił swój udział w postępowaniu i złożył odwołanie od tej decyzji, domagając się jej uchylenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uznało jednak odwołanie za niedopuszczalne, powołując się na art. 134 Kpa i podkreślając, że prokurator może skorzystać z praw strony tylko wtedy, gdy brał udział w postępowaniu przed organem I instancji. Prokurator zaskarżył postanowienie SKO do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając obrazę przepisów Kpa, w szczególności art. 183 par. 1 i art. 188 Kpa. WSA oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd uznał, że prokuratorowi przysługują prawa strony tylko w sytuacji, gdy bierze udział w toczącym się postępowaniu, a nie może inicjować postępowania międzyinstancyjnego, jeśli strona sama nie wniosła odwołania. Sąd podkreślił różnicę między Kpc a Kpa w zakresie uprawnień prokuratora i uznał, że w postępowaniu administracyjnym prokurator może jedynie przyłączyć się do postępowania wszczętego wcześniej przez stronę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Kpa dotyczących uprawnień prokuratora do wnoszenia odwołań w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prokurator nie brał udziału w postępowaniu pierwszoinstancyjnym, a strona nie wniosła odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prokuratorowi, który nie brał udziału w postępowaniu przed organem pierwszej instancji, przysługuje prawo do wniesienia odwołania od decyzji, jeśli sama strona postępowania nie wniosła odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prokuratorowi, który nie brał udziału w postępowaniu pierwszoinstancyjnym, nie przysługuje prawo do wniesienia odwołania, jeśli strona sama go nie zainicjowała.
Uzasadnienie
Prokuratorowi przysługują prawa strony tylko wtedy, gdy bierze udział w toczącym się postępowaniu. Nie ma uprawnienia do inicjowania postępowania międzyinstancyjnego lub odwoławczego, jeśli strona sama tego nie zrobiła. Udział w postępowaniu oznacza przystąpienie do już otwartego postępowania.
Czy art. 183 par. 1 Kpa, przyznający prokuratorowi prawo udziału w każdym stadium postępowania, pozwala na wniesienie odwołania jako pierwszej czynności prokuratora w sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo udziału w każdym stadium postępowania nie uprawnia prokuratora do wniesienia odwołania jako pierwszej czynności, jeśli nie brał on udziału w postępowaniu przed organem I instancji.
Uzasadnienie
Pojęcie 'stadium postępowania' odnosi się do toczącego się postępowania. Prokurator może włączyć się do postępowania, które już się toczy, ale nie może inicjować postępowania odwoławczego, jeśli nie brał udziału w postępowaniu pierwszoinstancyjnym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
Kpa art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Niedopuszczalność środka odwoławczego.
Kpa art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do wniesienia odwołania.
Kpa art. 188
Kodeks postępowania administracyjnego
Prokuratorowi, który bierze udział w postępowaniu w przypadkach określonych w art. 182-184 Kpa, służą prawa strony.
Kpa art. 183 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prokurator może brać udział w każdym stadium postępowania.
Ppsa art. 97 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.
Ppsa art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
Kpa art. 182
Kodeks postępowania administracyjnego
Prokurator może zwrócić się do organu administracji publicznej o wszczęcie postępowania, lecz tylko wówczas, gdy przepisy pozwalają na jego wszczęcie z urzędu.
u.NSA
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Ustawa obowiązująca przed 1 stycznia 2004 r.
u.p. art. 2
Ustawa o prokuraturze
Zadanie prokuratora: strzeżenie praworządności i czuwanie nad ściganiem przestępstw.
Kpc art. 7
Kodeks postępowania cywilnego
Prokurator może żądać wszczęcia postępowania w każdej sprawie.
Kpc art. 60 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Prokurator może wstąpić do postępowania w każdym jego stadium.
Kpc art. 60 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Prokurator może zaskarżyć każde orzeczenie sądowe, od którego służy środek odwoławczy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokurator nie może wnieść odwołania, jeśli nie brał udziału w postępowaniu pierwszoinstancyjnym, a strona sama nie wniosła odwołania. • Udział prokuratora w postępowaniu oznacza włączenie się do już trwającego postępowania, a nie jego inicjowanie.
Odrzucone argumenty
Prokuratorowi przysługuje prawo udziału w każdym stadium postępowania, co obejmuje możliwość wniesienia odwołania nawet bez udziału w postępowaniu pierwszoinstancyjnym. • Prokurator ma legitymację do zaskarżenia decyzji organu I instancji, nawet jeśli strona tego nie zrobiła.
Godne uwagi sformułowania
nie wyczerpuje dyspozycji art. 183 par. 1 Kpa, dlatego jest niedopuszczalne w rozumieniu art. 134 Kpa • podstawowym podmiotem wyposażonym w legitymację odwoławczą jest strona postępowania • warunkiem statusu prokuratora jako podmiotu na prawach strony jest jego 'udział w postępowaniu' • nie można mówić w takiej sytuacji o 'stadium postępowania' • prokuratorowi służą prawa strony, czyli staje się on podmiotem na prawach strony tylko wtedy, gdy bierze udział w postępowaniu • prawo wszczęcia postępowania obejmuje tylko postępowanie pierwszoinstancyjne
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kpa dotyczących uprawnień prokuratora do wnoszenia odwołań w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prokurator nie brał udziału w postępowaniu pierwszoinstancyjnym, a strona nie wniosła odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii procesowej związanej z rolą prokuratora w postępowaniu administracyjnym i jego uprawnieniami do zaskarżania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy prokurator może zaskarżyć decyzję, jeśli nie brał udziału w postępowaniu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.