XXIII ZS 97/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez spółkę akcyjną (...) na postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 13 maja 2024 r., które odrzuciło odwołanie tej spółki od czynności zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. KIO odrzuciła odwołanie, uznając, że skarżący, który nie złożył oferty w postępowaniu, nie posiada legitymacji do wniesienia odwołania na etapie po terminie składania ofert. Sąd Okręgowy w Warszawie w pełni podzielił stanowisko KIO. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych (Pzp), status wykonawcy uprawnionego do środków ochrony prawnej jest dynamiczny i zmienia się w zależności od etapu postępowania. Po upływie terminu składania ofert, legitymację do wniesienia odwołania posiadają jedynie podmioty, które oferty złożyły. Skarżący nie złożył oferty, a zatem utracił przymiot wykonawcy w rozumieniu Pzp i nie mógł być uznany za „inny podmiot” w rozumieniu art. 505 ust. 1 Pzp. Sąd Okręgowy oddalił skargę, uznając ją za bezzasadną, i zasądził od skarżącego na rzecz (...) spółki akcyjnej koszty postępowania skargowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że wykonawca, który nie złożył oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, nie posiada legitymacji do wniesienia odwołania na późniejszym etapie postępowania, nawet jeśli podnosił zarzuty dotyczące nieprawidłowości postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku złożenia oferty. Interpretacja przepisów Pzp dotyczących legitymacji procesowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wykonawca, który nie złożył oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, posiada legitymację do wniesienia odwołania na późniejszym etapie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykonawca, który nie złożył oferty w postępowaniu, nie posiada legitymacji do wniesienia odwołania na etapie po terminie składania ofert, ponieważ utracił status wykonawcy w rozumieniu Pzp.
Uzasadnienie
Status wykonawcy jest dynamiczny i po terminie składania ofert przysługuje on jedynie podmiotom, które oferty złożyły. Brak złożenia oferty skutkuje utratą statusu wykonawcy i tym samym prawa do wnoszenia środków ochrony prawnej. Wykonawca nie może być również uznany za 'inny podmiot' w rozumieniu art. 505 ust. 1 Pzp.
Czy postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej o odrzuceniu odwołania spełnia wymogi formalne uzasadnienia?
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie postanowienia KIO spełnia wymogi formalne, wskazując podstawę faktyczną i prawną rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Uzasadnienie zawiera wskazanie podstawy faktycznej rozstrzygnięcia, ustaleń faktycznych, dowodów oraz przyczyn odmowy wiarygodności innym dowodom, a także podstawę prawną. Nie ma braków uniemożliwiających kontrolę instancyjną.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) spółki akcyjnej | spółka | odwołujący |
| (...) spółki akcyjnej | spółka | zamawiający |
| (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
| (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (26)
Główne
Pzp art. 505 § 1
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 528 § 2
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 588 § 1
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § 30
Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
Pzp art. 109 § 1
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 108 § 1
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 85
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 224 § 1
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 224 § 2
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 226 § 1
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 255 § 2
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 255 § 6
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 515 § 2
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 528 § 3
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 528 § 4
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 557
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 559 § 2
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 579 § 2
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 589
Prawo zamówień publicznych
u.z.n.k. art. 3 § 1
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
k.p.c. art. 381
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 387 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 98 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania art. 8 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 2a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonawca, który nie złożył oferty w postępowaniu, nie posiada legitymacji do wniesienia odwołania na późniejszym etapie postępowania. • Status wykonawcy jest dynamiczny i po terminie składania ofert przysługuje on jedynie podmiotom, które oferty złożyły. • Utrata statusu wykonawcy nie prowadzi do nabycia statusu 'innego podmiotu' w rozumieniu art. 505 ust. 1 Pzp.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że posiadał legitymację do wniesienia odwołania jako wykonawca lub 'inny podmiot', mimo niezłożenia oferty. • Skarżący kwestionował prawidłowość ustaleń faktycznych i prawnych KIO. • Skarżący zarzucał naruszenie przepisów proceduralnych i materialnoprawnych Pzp.
Godne uwagi sformułowania
status wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ma charakter ściśle związany z jego wolą wyrażaną na każdym etapie postępowania co do ubiegania się o udzielenie zamówienia. • po upływie terminu składania ofert status ten przysługuje wyłącznie tym podmiotom, które taką ofertę złożyły. • odrzucenie odwołania jest jednym ze sposobów zakończenia postępowania odwoławczego i oznacza, że odwołanie nie będzie rozpoznawane przez Izbę merytorycznie.
Skład orzekający
Małgorzata Siemianowicz-Orlik
przewodniczący
Sylwia Paschke
sędzia
Jolanta Stasińska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wykonawca, który nie złożył oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, nie posiada legitymacji do wniesienia odwołania na późniejszym etapie postępowania, nawet jeśli podnosił zarzuty dotyczące nieprawidłowości postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku złożenia oferty. Interpretacja przepisów Pzp dotyczących legitymacji procesowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii legitymacji procesowej w zamówieniach publicznych, co jest istotne dla wszystkich uczestników rynku. Wyrok Sądu Okręgowego potwierdza stanowisko KIO i TSUE, co stanowi ważny precedens.
“Nie złożyłeś oferty? Nie masz prawa odwoływać się od decyzji w przetargu!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.