XXIII ZS 73/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy w Warszawie rozpoznał skargę Samodzielnego Publicznego Szpitala (...) na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. akt KIO 1515/23, w części dotyczącej rozstrzygnięcia o kosztach postępowania odwoławczego. KIO uwzględniła odwołanie (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. i nakazała zamawiającemu unieważnienie określonej czynności, obciążając go kosztami postępowania odwoławczego, w tym zasądzając od zamawiającego na rzecz odwołującego kwotę 15 000,00 zł tytułem wpisu od odwołania. Zamawiający zaskarżył wyrok KIO w tym zakresie, zarzucając naruszenie art. 573 Pzp i brak wniosku kosztowego ze strony odwołującego. Sąd Okręgowy, rozpoznając sprawę jako zażalenie, oddalił skargę zamawiającego. Sąd uznał, że KIO miała prawo zasądzić wpis od odwołania z urzędu, zgodnie z art. 575 Pzp i § 7 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, nawet w sytuacji braku formalnego wniosku strony o zasądzenie innych kosztów. Sąd podkreślił, że wpis jest kosztem znanym z urzędu, podczas gdy inne koszty wymagają wniosku strony. W zakresie kosztów postępowania skargowego, orzeczono na podstawie art. 98 k.p.c. i art. 108 § 1 k.p.c. w zw. z art. 589 Pzp, oddalając wnioski obu stron z uwagi na brak profesjonalnego pełnomocnika po stronie przeciwnika skargi i przegranie sprawy przez skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kosztów postępowania odwoławczego w zamówieniach publicznych, w szczególności kwestii zasądzenia wpisu od odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o inne koszty niż wpis.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Krajowa Izba Odwoławcza może z urzędu zasądzić wpis od odwołania od zamawiającego na rzecz odwołującego, nawet jeśli odwołujący nie złożył formalnego wniosku o zasądzenie kosztów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Krajowa Izba Odwoławcza ma prawo z urzędu zasądzić wpis od odwołania od zamawiającego na rzecz odwołującego, nawet w sytuacji braku formalnego wniosku strony o zasądzenie innych kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał, że wpis od odwołania jest kosztem znanym z urzędu, który KIO orzeka z urzędu na podstawie przepisów Pzp i rozporządzenia wykonawczego. Inne koszty postępowania wymagają wniosku strony.
Jaki jest charakter prawny skargi na orzeczenie KIO dotyczące wyłącznie kosztów postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga na orzeczenie KIO obejmująca wyłącznie koszty orzeczone wyrokiem/postanowieniem KIO ma charakter zażalenia.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego III CZP 23/12, wskazując, że w takich przypadkach stosuje się przepisy o zażaleniu, a nie apelacji.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Samodzielny Publiczny Szpital (...) w S. | instytucja | zamawiający |
| (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w P. | spółka | odwołujący |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 575
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
W wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego.
Pomocnicze
Pzp art. 573
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Do czasu zamknięcia rozprawy strona, uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw lub ich pełnomocnicy mogą złożyć wniosek dotyczący kosztów postępowania odwoławczego.
Pzp art. 574
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się wpis i uzasadnione koszty stron i uczestników postępowania odwoławczego wnoszących sprzeciw.
Pzp art. 575
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Strony oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania art. 7 § 1 pkt 1
W przypadku uwzględnienia odwołania przez Izbę w całości, koszty ponosi zamawiający; w takim przypadku Izba zasądza od zamawiającego na rzecz odwołującego równowartość kwoty wpisu oraz koszty, o których mowa w § 5 pkt 2.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania skargowego.
k.p.c. art. 108 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania skargowego.
Pzp art. 589
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zastosowanie przepisów k.p.c. do kosztów postępowania skargowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Krajowa Izba Odwoławcza ma prawo z urzędu zasądzić wpis od odwołania od zamawiającego na rzecz odwołującego, nawet w sytuacji braku formalnego wniosku strony o zasądzenie innych kosztów postępowania. • Skarga na orzeczenie KIO obejmująca wyłącznie koszty postępowania odwoławczego ma charakter zażalenia.
Odrzucone argumenty
KIO nie mogła zasądzić wpisu od odwołania od zamawiającego na rzecz odwołującego z powodu braku formalnego wniosku kosztowego ze strony odwołującego.
Godne uwagi sformułowania
wpis jest kosztem koniecznym i znanym z urzędu • KIO z urzędu, zawsze orzeka o kosztach postępowania, przy czym w sytuacji braku wniosku, jedynie co do wpisu od odwołania
Skład orzekający
Natalia Zientara
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kosztów postępowania odwoławczego w zamówieniach publicznych, w szczególności kwestii zasądzenia wpisu od odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o inne koszty niż wpis.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na precyzyjne rozstrzygnięcie kwestii kosztów postępowania i charakteru skargi na orzeczenie KIO.
“Koszty w zamówieniach publicznych: Czy brak wniosku odwołującego to gwarancja braku zasądzenia wpisu?”
Sektor
zamówienia publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.