XXIII ZS 41/26Oddalenie skargi na wyrok aio w sprawie zamowien publicznych 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy w Warszawie rozpoznał skargę spółki akcyjnej na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) dotyczący postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Skarżąca kwestionowała szereg rozstrzygnięć KIO, w tym ocenę ofert, sposób badania wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny, zarzuty dotyczące czynu nieuczciwej konkurencji oraz ocenę doświadczenia personelu. Sąd Okręgowy, po analizie materiału dowodowego i argumentacji stron, umorzył postępowanie w zakresie zarzutu dotyczącego umorzenia postępowania w części, a w pozostałym zakresie oddalił skargę. Sąd podzielił ustalenia i ocenę prawną KIO, uznając, że zarzuty odwołującej nie znalazły uzasadnienia. W szczególności, Sąd uznał, że wyjaśnienia dotyczące rażąco niskiej ceny były wystarczające, a interpretacja warunków udziału w postępowaniu przez KIO była prawidłowa i korzystna dla wykonawców. Sąd oddalił również wniosek o dopuszczenie dowodu z opinii biegłego jako nieistotny i zmierzający do przedłużenia postępowania. W konsekwencji, Sąd zasądził od skarżącej na rzecz zamawiającego koszty postępowania skargowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących rażąco niskiej ceny, tajemnicy przedsiębiorstwa, doświadczenia personelu w zamówieniach publicznych, a także zakresu kognicji sądu zamówień publicznych.
Dotyczy specyfiki zamówień publicznych w sektorze IT, z uwzględnieniem szczegółowych zapisów SWZ.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Krajowa Izba Odwoławcza prawidłowo oceniła zarzuty odwołania dotyczące rażąco niskiej ceny, tajemnicy przedsiębiorstwa, doświadczenia personelu oraz czynu nieuczciwej konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Sąd Okręgowy podzielił ustalenia i ocenę prawną KIO, uznając zarzuty odwołania za bezzasadne w większości, a postępowanie w części umorzył.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy szczegółowo analizował poszczególne zarzuty skargi, odnosząc się do ustaleń KIO. Stwierdzono, że wyjaśnienia dotyczące rażąco niskiej ceny były wystarczające, a interpretacja warunków udziału w postępowaniu przez KIO była prawidłowa. Oddalono również zarzuty dotyczące czynu nieuczciwej konkurencji i doświadczenia personelu.
Czy Sąd Okręgowy powinien dopuścić dowód z opinii biegłego w postępowaniu skargowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd Okręgowy oddalił wniosek o dopuszczenie dowodu z opinii biegłego, uznając go za nieistotny i zmierzający do przedłużenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek dowodowy był nieistotny dla rozstrzygnięcia sprawy, nie wykazywał potrzeby wiadomości specjalnych, a jego celem było przedłużenie postępowania. Ponadto, skarżący nie wykazał wadliwości oceny dokonanej przez KIO w tym zakresie.
Czy sąd zamówień publicznych może oceniać nowe żądania skarżącego, które nie były przedmiotem odwołania do KIO i wynikają z czynności zamawiającego podjętych po wydaniu wyroku KIO?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zakres kognicji sądu zamówień publicznych jest ograniczony do etapu zamówienia związanego z zaskarżeniem konkretnej czynności zamawiającego, a nowe żądania, które nie były przedmiotem odwołania, nie mogą być oceniane w tym postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie może skutecznie podnosić nowych zarzutów i żądań w postępowaniu skargowym, które nie były przedmiotem odwołania do KIO, zwłaszcza gdy dotyczą czynności zamawiającego podjętych po wydaniu wyroku KIO. Sąd nie jest instancją odwoławczą w pełnym rozumieniu k.p.c. i jest związany zakresem orzekania KIO.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych | instytucja | zamawiający |
| (...) spółki akcyjnej w W. | spółka | odwołujący/skarżący |
| (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. i (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia |
| (...) spółki akcyjnej w R. | spółka | wykonawca |
| (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | wykonawca |
Przepisy (12)
Główne
PZP art. 16
Prawo zamówień publicznych
Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie w sposób zapewniający uczciwą konkurencję, równe traktowanie wykonawców, przejrzystość i proporcjonalność.
PZP art. 18 § 1-3
Prawo zamówień publicznych
Postępowanie jest jawne, z możliwością ograniczenia dostępu do informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, pod warunkiem spełnienia wymogów ustawy.
PZP art. 112 § 1
Prawo zamówień publicznych
Warunki udziału w postępowaniu określa się proporcjonalnie do przedmiotu zamówienia i tak, aby umożliwić ocenę zdolności wykonawcy.
PZP art. 224 § 1
Prawo zamówień publicznych
Zamawiający żąda wyjaśnień, gdy cena lub jej części składowe wydają się rażąco niskie lub budzą wątpliwości co do możliwości wykonania zamówienia.
PZP art. 224 § 5
Prawo zamówień publicznych
Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy.
PZP art. 226 § 1
Prawo zamówień publicznych
Zamawiający odrzuca ofertę m.in. w przypadku rażąco niskiej ceny lub kosztu.
UZNK art. 3 § 1
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Czynem nieuczciwej konkurencji jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, zagrażające lub naruszające interes innego przedsiębiorcy lub klienta.
PZP art. 588 § 1
Prawo zamówień publicznych
Sąd oddala skargę, jeżeli nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
PZP art. 589 § 1
Prawo zamówień publicznych
O kosztach postępowania skargowego orzeka się stosownie do wyniku postępowania.
Pomocnicze
PZP art. 112 § 2
Prawo zamówień publicznych
Warunki udziału mogą dotyczyć zdolności technicznej lub zawodowej.
k.p.c. art. 391 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
W przypadku cofnięcia apelacji, sąd drugiej instancji umarza postępowanie i orzeka o kosztach jak przy cofnięciu pozwu.
PZP art. 579 § 2
Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu skargowym stosuje się odpowiednio przepisy k.p.c. o apelacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowa ocena wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny przez KIO. • Prawidłowa interpretacja warunków udziału w postępowaniu i kryteriów oceny ofert przez KIO. • Bezzasadność zarzutów dotyczących czynu nieuczciwej konkurencji. • Niezasadność wniosku o dopuszczenie dowodu z opinii biegłego. • Ograniczony zakres kognicji sądu zamówień publicznych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędnej oceny wyjaśnień rażąco niskiej ceny. • Zarzuty dotyczące nieprawidłowej interpretacji warunków udziału w postępowaniu i doświadczenia personelu. • Zarzuty dotyczące czynu nieuczciwej konkurencji. • Wniosek o dopuszczenie dowodu z opinii biegłego. • Próba rozszerzenia zakresu kognicji sądu o nowe żądania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie jest sądem drugiej instancji w pełnym rozumieniu regulacji k.p.c. • Wszelkie niejasności w treści dokumentacji, której autorem jest zamawiający należy wykładać na korzyść wykonawców. • Zamawiający jako organizator postępowania o udzielenie zamówienia publicznego decyduje o tym, czy będzie, czy też nie będzie stawiał warunków udziału w danym postępowaniu.
Skład orzekający
Anna Gałas
przewodniczący
Bernard Litwiniec
sędzia
Sylwia Paschke
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących rażąco niskiej ceny, tajemnicy przedsiębiorstwa, doświadczenia personelu w zamówieniach publicznych, a także zakresu kognicji sądu zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki zamówień publicznych w sektorze IT, z uwzględnieniem szczegółowych zapisów SWZ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sektorze IT, z licznymi zarzutami dotyczącymi interpretacji przepisów i oceny ofert. Pokazuje praktyczne aspekty stosowania prawa zamówień publicznych.
“Sąd Okręgowy rozstrzyga spór o miliony w przetargu IT: kluczowe znaczenie ma interpretacja SWZ i rażąco niska cena.”
Sektor
IT/technologie
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.