XXIII ZS 18/25

Sąd Okręgowy w Warszawie rozpoznał skargę wykonawcy (...) Sp. z o.o. w K. na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 17 grudnia 2024 r., który oddalił odwołanie od czynności zamawiającego Gminy Miasta S. - Zarządu Dróg i Transportu Miejskiego w S. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na „Likwidację zdarzeń szczególnych na terenie miasta S.”. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 226 ust. 1 pkt 2 b Pzp i art. 109 ust. 1 pkt 8 Pzp, twierdząc, że oferta konsorcjum (...) została wybrana nieprawidłowo, ponieważ wykonawcy nie posiadali wymaganych uprawnień do prowadzenia działalności w zakresie zbierania i transportu produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego (padliny), co było niezbędne do wykonania części zamówienia. Sąd Okręgowy, podzielając stanowisko KIO, oddalił skargę. Sąd uznał, że warunki udziału w postępowaniu, określone w Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ), dotyczyły doświadczenia w likwidacji zdarzeń szczególnych w pasie drogowym oraz posiadania niezbędnych narzędzi, ale nie wymagały posiadania wpisu do rejestru podmiotów utylizacyjnych ani weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego na etapie składania ofert. Sąd podkreślił, że wymogi sanitarne wynikające z rozporządzenia UE nr 1069/2009 są odrębnymi warunkami realizacji zamówienia, a nie warunkami udziału w postępowaniu. Wykonawca mógł uzyskać wymagane wpisy przed rozpoczęciem realizacji umowy lub skorzystać z podwykonawcy. Ponadto, sąd stwierdził, że referencje złożone przez konsorcjum potwierdzały wykonanie usług interwencyjnych, w tym usuwania padłych zwierząt, a wykonawca (Lider Konsorcjum) uzyskał niezbędny wpis do rejestru podmiotów utylizacyjnych przed rozpoczęciem świadczenia usług. Sąd uznał również, że nie doszło do wprowadzenia zamawiającego w błąd co do spełniania warunków udziału w postępowaniu, a zarzuty dotyczące naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców również nie znalazły potwierdzenia. Koszty postępowania skargowego obciążyły skarżącego.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający