XXIII ZS 131/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza (KIO) rozpatrzyła odwołanie wniesione przez (...) sp. z o.o. w J. wobec czynności zamawiającego - Skarbu Państwa - Inspektoratu Uzbrojenia w W. - w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę 900 spadochronów desantowych. Odwołujący zarzucił zamawiającemu odrzucenie jego oferty oraz zaniechanie odrzucenia oferty konkurenta (...) Sp. z o.o. KIO uwzględniła odwołanie w części dotyczącej zarzutu naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp w odniesieniu do oferty wykonawcy (...) Sp. z o.o., uznając, że oferta ta nie odpowiadała treści SIWZ z uwagi na brak wymaganego certyfikatu na spadochron zapasowy. Izba nakazała zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i ponowne badanie ofert, w tym wezwanie wykonawcy (...) do złożenia brakującego certyfikatu na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp. Jednocześnie KIO oddaliła zarzuty odwołującego dotyczące odrzucenia jego własnej oferty, uznając decyzję zamawiającego za prawidłową. Izba rozstrzygnęła również o kosztach postępowania, zasądzając od zamawiającego na rzecz odwołującego kwotę 9 300 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów SIWZ dotyczących certyfikatów i szczegółowości opisu elementów oferty, a także stosowanie art. 26 ust. 3 Pzp w kontekście uzupełniania dokumentów.
Dotyczy specyficznych wymagań dotyczących certyfikatów i pakietów logistycznych w zamówieniach publicznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy oferta wykonawcy, która nie zawiera wymaganego certyfikatu zgodnego z SIWZ, powinna zostać odrzucona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oferta powinna zostać odrzucona, jeśli nie odpowiada treści SIWZ, jednakże w tym przypadku KIO uznała, że brakujący certyfikat podlega uzupełnieniu na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp.
Uzasadnienie
KIO uznała, że wykonawca (...) nie złożył wymaganego certyfikatu, a jedynie stronę tytułową dokumentu, co nie spełnia wymogów SIWZ. Jednakże, Izba uznała, że certyfikat ten ma charakter przedmiotowy i podlega uzupełnieniu na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp, co nakazała zamawiającemu.
Czy oferta wykonawcy, która nie wyszczególnia elementów pakietu logistycznego zgodnie z SIWZ, powinna zostać odrzucona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oferta nie odpowiada treści SIWZ w zakresie oferowanego pakietu logistycznego, co stanowi podstawę do odrzucenia oferty.
Uzasadnienie
KIO podzieliła stanowisko zamawiającego, że oferta odwołującego nie wyszczególniła elementów Zestawu Naprawczego i Zestawu Części Szybko Zużywających się, podając jedynie zbiorcze wartości. Uznanie wyjaśnień odwołującego w tym zakresie prowadziłoby do zmiany treści oferty, co jest niedopuszczalne.
Czy oferta wykonawcy, która nie zawiera oprzyrządowania do układania spadochronu, powinna zostać odrzucona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez błędne zastosowanie i odrzucenie oferty odwołującego nie potwierdził się.
Uzasadnienie
KIO uznała, że decyzja zamawiającego o odrzuceniu oferty odwołującego była prawidłowa, ponieważ z treści oferty nie wynikało, że zaoferowano oprzyrządowanie do układania spadochronu w wymaganej ilości. Dopiero wyjaśnienia oferty wykazały zaoferowanie 450 kompletów, co stało w sprzeczności z ilością 900 szt. spadochronów głównych.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) sp. z o.o. w J. | spółka | odwołujący |
| Skarb Państwa - Inspektorat Uzbrojenia w W. | organ_państwowy | zamawiający |
| (...) Sp. z o.o. | spółka | wykonawca (przystępujący po stronie zamawiającego) |
Przepisy (5)
Główne
Pzp art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Pzp art. 91 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Pomocnicze
Pzp art. 87 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie negocjacji i dokonywanie zmian w treści oferty.
Pzp art. 26 § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający wzywa do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia oświadczeń lub dokumentów, chyba że oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania.
Pzp art. 7 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oferta wykonawcy (...) Sp. z o.o. nie spełniała wymogów SIWZ w zakresie wymaganego certyfikatu. • Oferta wykonawcy (...) Sp. z o.o. nie spełniała wymogów SIWZ w zakresie szczegółowego opisu pakietu logistycznego.
Odrzucone argumenty
Odrzucenie oferty odwołującego (...) sp. z o.o. w J. było niezasadne. • Oferta odwołującego (...) sp. z o.o. w J. była zgodna z SIWZ w zakresie oprzyrządowania do układania spadochronów.
Godne uwagi sformułowania
oferta nie odpowiada treści SIWZ • dokument ten podlega uzupełnieniu na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp • uznanie wyjaśnień odwołującego w tym zakresie prowadziłoby do zamiany treści oferty, niedopuszczalnej w świetle przepisów ustawy Pzp • nie sposób uznać złożenia jedynie strony tytułowej certyfikatu za zadośćuczynienie wymaganiom, określonym w SIWZ
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów SIWZ dotyczących certyfikatów i szczegółowości opisu elementów oferty, a także stosowanie art. 26 ust. 3 Pzp w kontekście uzupełniania dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych wymagań dotyczących certyfikatów i pakietów logistycznych w zamówieniach publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonych kwestii proceduralnych w zamówieniach publicznych, w tym interpretacji wymogów SIWZ i możliwości uzupełniania dokumentów, co jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych.
“KIO nakazuje ponowne badanie ofert spadochronów: kluczowy certyfikat i szczegóły pakietu logistycznego.”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.