XXIII GA 1969/16

Sąd Okręgowy w WarszawieWarszawa2016-12-22
SAOSAdministracyjnezamówienia publiczneŚredniaokręgowy
zamówienia publiczneKIOskargazabezpieczeniepostępowanie odwoławczesąd okręgowyprawo zamówień publicznych

Sąd Okręgowy odrzucił wnioski o zabezpieczenie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, uznając je za niedopuszczalne na gruncie przepisów Prawa zamówień publicznych.

Konsorcjum wykonawców złożyło skargę na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej w postępowaniu o zamówienie publiczne, wnosząc jednocześnie o zabezpieczenie poprzez zakazanie zamawiającemu wyboru najkorzystniejszej oferty do czasu prawomocnego zakończenia sprawy. Sąd Okręgowy uznał wnioski o zabezpieczenie za niedopuszczalne, powołując się na przepisy Prawa zamówień publicznych dotyczące skargi do sądu i odpowiedniego stosowania przepisów Kodeksu postępowania cywilnego.

W niniejszej sprawie konsorcjum wykonawców złożyło skargę na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej dotyczący postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W ramach tej skargi, wykonawcy wnieśli również o udzielenie zabezpieczenia, domagając się zakazania zamawiającemu wyboru najkorzystniejszej oferty do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Sąd Okręgowy, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić wnioski o udzielenie zabezpieczenia. Uzasadnienie opiera się na przepisach ustawy Prawo zamówień publicznych, w szczególności na art. 198a ust. 1 i 2, który stanowi, że na orzeczenie Izby przysługuje skarga do sądu, a w postępowaniu tym stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji. Sąd podkreślił, że postępowanie zabezpieczające jest uregulowane w innej części Kodeksu postępowania cywilnego i brak jest podstaw do jego stosowania w tym konkretnym przypadku, co czyni wnioski niedopuszczalnymi. W konsekwencji, wnioski zostały odrzucone na podstawie przepisów k.p.c. dotyczących odrzucenia apelacji.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, sąd nie może orzekać na podstawie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego dotyczących postępowania zabezpieczającego w tym konkretnym postępowaniu.

Uzasadnienie

Przepis art. 198a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi, że w postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi na orzeczenie KIO stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy rozdziału 3 Pzp nie stanowią inaczej. Postępowanie zabezpieczające jest uregulowane w innej części K.p.c. i brak jest podstaw do jego stosowania w tym postępowaniu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucenie wniosków o zabezpieczenie

Strony

NazwaTypRola
Skarb Państwa – Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia w W.organ_państwowyzamawiający
(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością we (...) spółki akcyjnej w W.spółkawykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (odwołujący w sprawie KIO 1833/16)
P. Systemy Informatyczne spółki akcyjnej w W.spółkawykonawca (odwołujący w sprawie KIO 1839/16)
(...) spółki akcyjnej we (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W.spółkawykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (uczestnik)
(...) spółki akcyjnej we (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W.spółkawykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (skarżący)

Przepisy (4)

Główne

p.z.p. art. 198a § ust. 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje wyłącznie skarga do sądu.

p.z.p. art. 198a § ust. 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy rozdziału 3 nie stanowią inaczej.

Pomocnicze

k.p.c. art. 370

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa do odrzucenia wniosków jako niedopuszczalnych.

k.p.c. art. 373

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa do odrzucenia wniosków jako niedopuszczalnych.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niedopuszczalność wniosków o zabezpieczenie na gruncie przepisów Prawa zamówień publicznych. Brak podstaw do stosowania przepisów K.p.c. o postępowaniu zabezpieczającym w postępowaniu wywołanym skargą na orzeczenie KIO.

Godne uwagi sformułowania

Wnioski podlegały odrzuceniu, jako niedopuszczalne. Brak jest zatem podstaw, aby w postępowaniu o udzielenie zabezpieczenia w postępowaniu wywołanym złożeniem skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej orzekać na podstawie przepisów innych niż dotyczące postępowania apelacyjnego.

Skład orzekający

Wiktor Piber

przewodniczący-sprawozdawca

Bernard Litwiniec

sędzia

Alicja Dziekańska

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących skargi do sądu i możliwości stosowania przepisów o postępowaniu zabezpieczającym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania w sprawach zamówień publicznych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowań o zamówienia publiczne – możliwości uzyskania zabezpieczenia w trakcie postępowania sądowego po wyroku KIO. Jest to istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych.

Czy można zablokować wybór oferty w przetargu? Sąd wyjaśnia zasady zabezpieczenia w zamówieniach publicznych.

Sektor

administracja publiczna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt XXIII Ga 1969/16 POSTANOWIENIE Dnia 22 grudnia 2016 r. Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie: Przewodniczący: SSO Wiktor Piber (sprawozdawca) Sędziowie: SO Bernard Litwiniec SO Alicja Dziekańska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 grudnia 2016 r., w Warszawie sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z udziałem: zamawiającego Skarbu Państwa – Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia w W. odwołującego w sprawie KIO 1833/16 – wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością we (...) spółki akcyjnej w W. odwołującego w sprawie KIO 1839/16 - P. Systemy Informatyczne spółki akcyjnej w W. uczestnika – wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) spółki akcyjnej we (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na skutek skargi: wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) spółki akcyjnej we (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 21 października 2016 r., sygn. akt KIO 1833/16, KIO 1839/16 w przedmiocie wniosków skarżącego o udzielenie zabezpieczenia postanawia odrzucić wnioski o udzielenie zabezpieczenia. SSO Bernard Litwiniec SSO Wiktor Piber SSO Alicja Dziekańska Sygn. akt XXIII Ga 1969/16 UZASADNIENIE Konsorcjum wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) spółki akcyjnej we (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. wnieśli skargę od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 21 października 2016 r. W skardze oraz uzupełnieniu skargi wnieśli również o udzielenie zabezpieczenia poprzez zakazanie zamawiającemu do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego wywołanego wniesieniem skargi, wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu złożonej przez przeciwnika skargi. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Wnioski podlegały odrzuceniu, jako niedopuszczalne. Na podstawie art. 198a ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U.2015.poz. 2164) na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje wyłącznie skarga do sądu. Ustęp 2 w/w przepisu ustawy precyzuje zakres odesłania do przepisów Kodeksu postępowania cywilnego . Stanowi on bowiem, że w postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji , jeżeli przepisy rozdziału 3 nie stanowią inaczej. Zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami odpowiedniego stosowania przepisów, niektóre z nich mają zastosowanie wprost, bez żadnych modyfikacji i zabiegów adaptacyjnych, inne tylko pośrednio, a więc z uwzględnieniem konstrukcji, istoty i odrębności postępowania, w którym znajdą zastosowanie, a jeszcze inne nie mogą być wykorzystane w żadnym zakresie (zob. uzasadnienie uchwały składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 31 marca 2004r., III CZP 110/03, LEX nr 84302) . Postępowanie apelacyjne uregulowane jest w kodeksie postępowania cywilnego w części pierwszej, tytule VI, dziale V (od art. 367 k.p.c. ). Postępowanie zabezpieczające uregulowane zostało natomiast w części drugiej Kodeksu (od art. 730 k.p.c. ). Brak jest zatem podstaw, aby w postępowaniu o udzielenie zabezpieczenia w postępowaniu wywołanym złożeniem skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej orzekać na podstawie przepisów innych niż dotyczące postępowania apelacyjnego, co wprost wynika z brzmienia art. 198a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych . Wobec powyższego należało uznać złożone wnioski o udzielenie zabezpieczenia za niedopuszczalne i w konsekwencji – odrzucić wnioski na podstawie art. 370 k.p.c. w zw. z art. 373 k.p.c. w zw. z art. 198a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych . SSO Bernard Litwiniec SSO Wiktor Piber SSO Alicja Dziekańska

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI