XXIII Ga 153/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy w Warszawie rozpoznał skargę (...) S.A. na punkty 3 i 5 wyroku Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 10 stycznia 2019 r., dotyczącego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. KIO pierwotnie uwzględniła odwołanie w zakresie przyznania punktów i nakazała unieważnienie wyboru oferty najkorzystniejszej, obciążając kosztami postępowania przystępującego (...) S.A. Skarżący zarzucił KIO naruszenie przepisów Pzp i rozporządzenia w sprawie kosztów, domagając się ich proporcjonalnego rozdzielenia między odwołującego a przystępującego, zamiast obciążania go w całości. Sąd Okręgowy, opierając się na art. 192 ust. 10 Pzp i § 5 ust. 4 rozporządzenia, uznał, że odwołanie zostało uwzględnione w 50% (w zakresie żądań nr 1 i 2), a w pozostałym zakresie oddalone (żądania nr 3 i 4). W związku z tym, koszty postępowania odwoławczego zostały rozliczone stosownie do wyniku, zasądzając od (...) S.A. na rzecz (...) sp. z o.o. kwotę 7500 zł tytułem kosztów postępowania odwoławczego, a także obciążając obie te spółki kosztami postępowania. Skarga została oddalona w pozostałym zakresie, a koszty postępowania skargowego zasądzono w oparciu o stopień wygrania/przegrania sprawy przez strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaRozliczanie kosztów postępowania odwoławczego i skargowego w sprawach zamówień publicznych, gdy odwołanie zostało uwzględnione tylko w części.
Dotyczy specyficznych przepisów Pzp i rozporządzeń wykonawczych.
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy rozliczyć koszty postępowania odwoławczego w sytuacji, gdy odwołanie zostało uwzględnione jedynie w części?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Koszty postępowania odwoławczego należy rozliczyć stosownie do wyniku postępowania, uwzględniając stopień wygrania poszczególnych żądań przez strony.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał, że odwołanie zostało uwzględnione w 50% (w zakresie dwóch z czterech żądań), co skutkowało koniecznością proporcjonalnego rozliczenia kosztów postępowania odwoławczego między odwołującym a przystępującym po stronie zamawiającego.
Czy w przypadku uwzględnienia odwołania przez zamawiającego przed KIO, a następnie wniesienia sprzeciwu przez przystępującego, przystępujący przegrywa sprawę w całości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nawet w takiej sytuacji koszty postępowania należy rozliczyć stosownie do wyniku sprawy przed KIO, a nie automatycznie obciążać przystępującego.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy wskazał, że mimo uwzględnienia odwołania przez zamawiającego, a następnie wniesienia sprzeciwu przez przystępującego, ostateczne rozstrzygnięcie KIO i wynik sprawy decydują o podziale kosztów, a nie samo formalne uwzględnienie odwołania przez zamawiającego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| zamawiający (...) spółki akcyjnej w W. | spółka | zamawiający |
| (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | odwołujący |
| (...) spółki akcyjnej w W. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 192 § ust. 10
Prawo zamówień publicznych
Nakazuje orzekanie o kosztach postępowania odwoławczego stosownie do wyniku postępowania.
Pomocnicze
Pzp art. 186 § ust. 6 pkt 3
Prawo zamówień publicznych
Reguluje kwestię ponoszenia kosztów w zależności od wyniku postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 3 pkt 1 lit. a i pkt 2 lit. b oraz §5 ust. 2 pkt 2 i § 5 ust. 4
Określa zasady rozliczania kosztów postępowania odwoławczego, w tym wynagrodzenia pełnomocnika i wpisu.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 maja 2018 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 5 ust. 2 pkt 2 w zw. z § 5ust. 4
Dotyczy zasad rozliczania kosztów postępowania odwoławczego.
u.k.s.c. art. 19 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Określa wysokość opłaty od skargi w sprawach zamówień publicznych.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. § 2 w zw. z 10 ust. 1 pkt 1
Określa wysokość wynagrodzenia pełnomocnika w postępowaniu skargowym.
Pzp art. 198f § ust. 5
Prawo zamówień publicznych
Reguluje kwestie kosztów postępowania skargowego.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Ogólna zasada obciążania kosztami strony przegrywającej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Koszty postępowania odwoławczego powinny być rozliczane stosownie do wyniku sprawy, a nie na zasadzie całkowitego obciążenia jednej ze stron. • Odwołujący wygrał postępowanie odwoławcze w 50%, co uzasadnia zasądzenie od niego części kosztów. • Przystępujący po stronie zamawiającego również wygrał postępowanie odwoławcze w 50%, co uzasadnia zasądzenie od niego części kosztów.
Odrzucone argumenty
Obciążenie przystępującego (...) S.A. w całości kosztami postępowania odwoławczego, mimo częściowego uwzględnienia odwołania. • Niewłaściwe wyliczenie przez skarżącego wartości przedmiotu skargi.
Godne uwagi sformułowania
kosztami postępowania obciążyć (...) spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w W. oraz (...) spółkę akcyjną w W. • zasądzić od (...) spółki akcyjnej w W. na rzecz (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. 7500zł tytułem kosztów postępowania odwoławczego • zasądzić od (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na rzecz (...) spółki akcyjnej w W. 21zł tytułem kosztów postępowania skargowego • odwołanie zostało uwzględnione w części, stąd zgodnie z art. 192 ust. 10 pzp ustanawiającym zasadę orzekania stosownie do wyniku postępowania odwoławczego - koszty tego postępowania należało rozliczyć stosownie do jego wyniku.
Skład orzekający
Alicja Dziekańska
przewodniczący
Renata Puchalska
sędzia
Wiktor Piber
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Rozliczanie kosztów postępowania odwoławczego i skargowego w sprawach zamówień publicznych, gdy odwołanie zostało uwzględnione tylko w części."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Pzp i rozporządzeń wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa zamówień publicznych ze względu na szczegółowe rozliczenie kosztów postępowania, co jest częstym problemem w praktyce.
“Jak podzielić koszty w zamówieniach publicznych, gdy wygrałeś tylko częściowo?”
Dane finansowe
koszty postępowania odwoławczego: 7500 PLN
koszty postępowania skargowego: 21 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.