XX GC 62/15

Sąd Okręgowy w WarszawieWarszawa2016-09-21
SAOSnieruchomościużytkowanie wieczysteWysokaokręgowy
użytkowanie wieczysteopłata rocznastawka procentowanieruchomośćpozwolenie na budowępozwolenie na użytkowaniezmiana sposobu korzystanianieruchomości komercyjnenieruchomości mieszkaniowe

Sąd Okręgowy oddalił powództwo spółki o zmianę stawki opłaty za użytkowanie wieczyste z 3% na 1%, uznając, że trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości następuje dopiero z chwilą uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu, a nie pozwolenia na budowę.

Spółka (...) z o.o. sp. k. wniosła o zmianę stawki opłaty za użytkowanie wieczyste nieruchomości z 3% na 1%, argumentując trwałą zmianą sposobu jej użytkowania, potwierdzoną pozwoleniem na budowę i rozpoczęciem sprzedaży mieszkań. Sąd Okręgowy oddalił powództwo, stwierdzając, że trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości, uzasadniająca obniżenie stawki, następuje dopiero z chwilą uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu, a nie pozwolenia na budowę, które może być wielokrotnie zmieniane. Pozew został oddalony, a spółka obciążona kosztami procesu.

Spółka (...) z o.o. sp. k. w W. wniosła o zmianę stawki procentowej opłaty za użytkowanie wieczyste nieruchomości z 3% na 1% ceny, argumentując trwałą zmianą sposobu jej użytkowania, która miała nastąpić z chwilą wydania prawomocnej decyzji o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego z funkcjami towarzyszącymi oraz rozpoczęcia sprzedaży mieszkań. Wniosek został początkowo odrzucony przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO), które uznało, że prace budowlane mogą zostać przerwane, co nie przesądza o trwałej zmianie sposobu korzystania z nieruchomości. Po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie budynku w grudniu 2013 r., spółka ponownie złożyła wniosek, który doprowadził do zmiany stawki na 1% dla części mieszkalnej od 1 stycznia 2015 r. Sąd Okręgowy w Warszawie oddalił jednak powództwo o zmianę stawki od 1 stycznia 2013 r. i 1 stycznia 2014 r. Sąd oparł się na przepisach ustawy o gospodarce nieruchomościami, wskazując, że trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości, uzasadniająca obniżenie stawki opłaty rocznej, następuje dopiero z chwilą wydania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, a nie samego pozwolenia na budowę, które może być wielokrotnie zmieniane. Ponadto, zgodnie z art. 81 ust. 4 ustawy, nowa wysokość opłaty obowiązuje od 1 stycznia roku następującego po roku, w którym użytkownik wieczysty zażądał aktualizacji. W związku z tym, że pozwolenie na użytkowanie uzyskano w grudniu 2013 r., a wniosek o zmianę stawki od 1 stycznia 2013 r. był wniesiony wcześniej i nie spełniał wymogów, sąd uznał powództwo za bezzasadne. Spółka została obciążona kosztami procesu.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości, powodująca zmianę celu, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste, następuje w wyniku wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego wzniesionego na tej nieruchomości, a nie samego pozwolenia na budowę.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na przepisach ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz orzecznictwie, wskazując, że pozwolenie na budowę może być zmieniane, a dopiero pozwolenie na użytkowanie definitywnie potwierdza sposób wykorzystania obiektu i gruntu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalenie powództwa

Strona wygrywająca

Miasto S. W.

Strony

NazwaTypRola
(...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej w W.spółkapowódka
M. W.innepozwany
Miasto S. W.organ_państwowypozwany

Przepisy (9)

Główne

u.g.n. art. 72 § 3

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Wysokość stawek procentowych opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego jest uzależniona od określonego w umowie celu, na jaki nieruchomość została oddana. Dla celów mieszkaniowych stawka wynosi 1%.

u.g.n. art. 81 § 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Użytkownik wieczysty może żądać aktualizacji opłaty rocznej, jeżeli wartość nieruchomości uległa zmianie, a właściwy organ nie podjął aktualizacji.

u.g.n. art. 81 § 4

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Nowa wysokość opłaty rocznej obowiązuje od 1 stycznia roku następującego po roku, w którym użytkownik wieczysty zażądał jej aktualizacji.

Pomocnicze

u.g.n. art. 73 § 2

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Zmiany stawki procentowej mogą być następstwem trwałej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości.

k.p.c. art. 229

Kodeks postępowania cywilnego

Okoliczności przyznane przez stronę przeciwną nie wymagają dowodu.

k.p.c. art. 230

Kodeks postępowania cywilnego

Fakty niezaprzeczone przez stronę przeciwną mogą być podstawą ustaleń sądu.

k.c. art. 6

Kodeks cywilny

Ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne.

k.p.c. art. 98 § 1 i 3

Kodeks postępowania cywilnego

Zasada odpowiedzialności za wynik procesu w zakresie kosztów.

k.p.c. art. 108 § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Rozstrzygnięcie o kosztach procesu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości następuje dopiero z chwilą uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Pozwolenie na budowę może być wielokrotnie zmieniane, co nie przesądza o trwałej zmianie celu. Nowa wysokość opłaty rocznej obowiązuje od 1 stycznia roku następującego po roku złożenia wniosku o aktualizację.

Odrzucone argumenty

Uzyskanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego z funkcjami towarzyszącymi stanowi trwałą zmianę sposobu korzystania z nieruchomości. Rozpoczęcie sprzedaży mieszkań w budowanym obiekcie świadczy o trwałej zmianie sposobu korzystania z nieruchomości.

Godne uwagi sformułowania

trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego nie można bowiem stwierdzić, że uzyskanie pozwolenia na wybudowanie na danej nieruchomości budynku, w którym mają znajdować się lokale mieszkalne, jest równoznaczne z trwałą zmianą sposobu korzystania z tego gruntu.

Skład orzekający

Katarzyna Kisiel

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalenie momentu trwałej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości dla celów opłaty za użytkowanie wieczyste oraz terminów obowiązywania nowych stawek."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany stawki opłaty za użytkowanie wieczyste w kontekście przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za użytkowanie wieczyste i precyzyjnie określa kluczowy moment decydujący o zmianie stawki, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości.

Kiedy faktycznie płacisz mniej za użytkowanie wieczyste? Sąd wyjaśnia kluczowy moment!

Dane finansowe

zwrot kosztów zastępstwa procesowego: 7200 PLN

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt XX GC 62/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 21 września 2016 r. Sąd Okręgowy w Warszawie XX Wydział Gospodarczy w składzie: Przewodniczący: SSO Katarzyna Kisiel Protokolant: stażysta Anna Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 7 września 2016 r. w Warszawie na rozprawie sprawy z powództwa (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej w W. przeciwko M. W. o ustalenie I. oddala powództwo; II. zasądza od powódki (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej w W. na rzecz pozwanego Miasta S. W. kwotę 7.200 zł (siedem tysięcy dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. SSO Katarzyna Kisiel Sygn. akt XX GC 62/15 UZASADNIENIE (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w W. (dalej jako: (...) sp. z o.o. sp. k. w W. ) dnia 29 maja 2012 r. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej jak: SKO) o zmianę od dnia 1 stycznia 2013 r. stawki procentowej opłaty za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnym (...) z obrębu (...) o powierzchni 3.524 m ( 2) , położonej przy ul. (...) w W. , uregulowanej w księdze wieczystej KW nr (...) (dalej jako: nieruchomość), z 3% na 1% ceny nieruchomości. Uzasadniając wniosek (...) sp. z o.o. sp. k. w W. wskazała, że zmiana stawki procentowej opłaty za użytkowanie wieczyste nieruchomości związana jest z trwałą zmianą sposobu jej użytkowania, powodując zmianę celu, na który została oddana w użytkowanie wieczyste oraz przejawiającą się w wydaniu przez Prezydenta (...) W. prawomocnej decyzji o pozwoleniu na budowę na nieruchomości budynku mieszkalnego z funkcjami towarzyszącymi. Zdaniem powódki trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości, powodująca zmianę celu, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste, następuje już z chwilą wydania pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego, bowiem wydanie takiego pozwolenia kończy wstępny etap przygotowań do realizacji inwestycji i pozwala na przystąpienie do budowy. Powódka na mocy umowy sprzedaży z dnia 8 listopada 2006 r., nabyła prawo użytkowania wieczystego nieruchomości. Zgodnie z treścią umowy nieruchomość została przeznaczona pod zabudowę hotelem, obiektem kultury lub biurowym z usługami ponadlokalnymi, obiektem mieszkalnym lub biurowo-mieszkalnym z parkingiem i garażami. Decyzją Prezydenta (...) W. nr (...) z dnia 1 grudnia 2008 r. zatwierdzono projekt budowlany oraz udzielono powódce pozwolenia na budowę budynku wysokościowego mieszkalno – usługowego z funkcjami towarzyszącymi na nieruchomości. Następnie decyzją Prezydenta (...) W. nr (...) z dnia 31 grudnia 2010 r. zmieniono powyżej wskazaną decyzję o pozwoleniu na budowę i zatwierdzono zamienny projekt budowlany budynku wysokościowego mieszkalno-usługowego z funkcjami towarzyszącymi. Kolejną decyzją Prezydenta (...) W. nr (...) z dnia 23 grudnia 2011 r. zmieniono decyzję o pozwoleniu na budowę nr (...) zmienioną decyzją nr (...) i zatwierdzono zamienny projekt budowlany budynku wysokościowego mieszkaniowego z funkcjami uzupełniającymi: handel, usługi, biura, kultura z garażem podziemnym (wniosek – k.86-88). Orzeczeniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 10 marca 2014 r. oddalono złożony wniosek. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, iż (...) sp. z o.o. spółka komandytowa w W. prowadzi intensywne prace budowlane na nieruchomości i rozpoczęła sprzedaż mieszkań w budowanym obiekcie. Powyższe jednak nie przesądzało zdaniem SKO, o tym, że inwestycja nie zostanie przerwana, co prowadzić będzie do wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę. Z uwagi na powyższe SKO wskazało, że trudno stwierdzić, iż doszło do trwałej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości, jeżeli prace budowlane mogą zostać przerwane, a nawet całkowicie zaniechane (orzeczenie – k.47-49). Od orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego (...) sp. z o.o. sp. k. w W. wniosła sprzeciw w dniu 15 kwietnia 2014 r., a sprawa została przekazana tutejszemu Sądowi na podstawie przepisu art. 80 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami , zgodnie z którymi, z chwilą wniesienia przez właściwy organ sprzeciwu od orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, Kolegium przekazuje właściwemu Sądowi akta sprawy wraz ze sprzeciwem, a wniosek o ustalenie, że aktualizacja opłaty jest nieuzasadniona albo jest uzasadniona w innej wysokości ( art. 78 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami ) zastępuje pozew. W sprzeciwie powódka, wniosła o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości z 3% na 1% ceny nieruchomości począwszy od dnia 1 stycznia 2013 r., z uwagi na trwałą zmianę sposobu korzystania z nieruchomości powodującą zmianę celu, na który została ona oddana w użytkowanie wieczyste oraz przejawiająca się w wydaniu przez Prezydenta (...) W. prawomocnej decyzji o pozwoleniu na budowę na nieruchomości budynku mieszkalnego z funkcjami towarzyszącymi, rozpoczęciu oraz kontynuowaniu przez powódkę procesu budowalnego, jak również rozpoczęciu oraz kontynuowaniu sprzedaży mieszkań w budowanym obiekcie, ewentualnie o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości z 3% na 1% ceny nieruchomości począwszy od dnia 1 stycznia 2014 r., z uwagi na trwałą zmianę sposobu korzystania z nieruchomości powodującą zmianę celu, na który została ona oddana w użytkowanie wieczyste oraz przejawiająca się w uzyskaniu przez powódkę z dniem 27 grudnia 2013 r. ostatecznej Decyzji Powiatowego Inspektora Budowlanego dla (...) W. udzielającej pozwolenia na użytkownie budynku mieszkalno-usługowego wraz z funkcjami towarzyszącymi posadowionego na nieruchomości, jak też wniosła o zasądzenie od strony pozwanej na rzecz powódki kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych (sprzeciw – k.4-13). W odpowiedzi na pozew Miasto S. W. wniosło o oddalenie powództwa oraz o zasądzenie od powódki na rzecz pozwanej zwrotu kosztów procesu. Pozwany wskazał, iż powódka w dniu 17 listopada 2014 r. złożyła ponowny wniosek o zmianę stawki procentowej, do którego załączyła decyzję Powiatowego Inspektora Budowlanego nr (...) z dnia 12 rudnia 2013 r. udzielającą powódce pozwolenia na użytkowanie budynku wysokościowego mieszkalno-usługowego z funkcjami towarzyszącymi. Do wniosku dołączono dokumenty, które świadczyły o tym, że część budynków jest w przeważającym stopniu przeznaczona na cele mieszkalne, dlatego też oświadczeniem z dnia 25 marca 2015 r. zmieniono na 1% stawkę procentową opłaty z tytułu użytkowania wieczystego udziału należącego do powódki, ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2015 r. W stosunku do udziału powódki w lokalu niemieszkalnym – garażu wielostanowiskowego, stawka procentowa opłaty rocznej pozostała w wysokości 3%, bowiem w dniu złożenia wniosku o zmianę stawki procentowej, lokal stanowił odrębną własność i był przeznaczony na cele niemieszkalne. Zdaniem pozwanego o trwałej zmianie sposobu korzystania z nieruchomości powodującej zmianę celu, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste i skutkujące zmianą stawki procentowej opłaty rocznej, można mówić dopiero po zakończeniu robót budowalnych i uzyskaniu przez inwestora pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. W niniejszej sprawie wznoszone przez powoda budynki miały funkcję mieszaną, a pozwolenie na budowę było dwukrotnie zmieniane, co tworzyło stan niepewności (odpowiedź na pozew k. 356-362). W dalszym toku postępowania strony podtrzymywały wyżej zaprezentowane stanowiska. Sąd ustalił następujący stan faktyczny: Na mocy umowy sprzedaży z dnia 8 listopada 2006 r., zawartej w formie aktu notarialnego (...) sp. z o.o. sp. k. w W. nabyła od Fundacji (...) w W. prawo użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej o numerze ewidencyjnym (...) z obrębu (...) o powierzchni 3.524 m ( 2) , położonej przy ul. (...) w W. , uregulowanej w księdze wieczystej (...) nr (...) . Zgodnie z treścią umowy, nieruchomość przeznaczona została pod zabudowę hotelem, obiektem kultury lub biurowym z usługami ponadlokalnymi, obiektem mieszkalnym lub biurowo – mieszkalnym z parkingiem i garażami. Opłata roczna za użytkowanie wieczyste nieruchomości wyniosła 3% jej ceny. Dowód: okoliczności bezsporne potwierdzone dowodami z dokumentów w postaci: aktu notarialnego z dnia 9 czerwca 1995 r. – k.15-21 i k.135-138, aktu notarialnego z dnia 8 listopada 2006 r. - k.22-37 i k.141-148, aktu notarialnego z dnia 24 lipca 2009 r. – k.38-44 i k.149-152, aktu notarialnego z dnia 21 lutego 1997 r. – k.139-140, wyciągu z Księgi Wieczystej –k.174-208 i k.377-412, k.442-495, a także dowodem z przesłuchania strony powodowej M. W. - protokół z rozprawy z dnia 7 września 2016 r.– k.522-524. Decyzją Prezydenta (...) W. nr (...) z dnia 1 grudnia 2008 r. zatwierdzono projekt budowlany oraz udzielono powódce pozwolenia na budowę budynku wysokościowego mieszkalno – usługowego z funkcjami towarzyszącymi na nieruchomości. Decyzją nr (...) z dnia 31 grudnia 2010 r. zmieniono powyższą decyzję i zatwierdzono projekt budowlany budynku wysokościowego mieszkalno – usługowego z funkcjami towarzyszącymi. Kolejną decyzją Prezydenta (...) W. nr (...) z dnia 23 grudnia 2011 r. zmieniono decyzję nr (...) z dnia 1 grudnia 2008 r. i zatwierdzono zamienny projekt budowlany budynku wysokościowego mieszkaniowego z funkcjami uzupełniającymi: handel, usługi, biura, kultura, z garażem podziemnym. Dowód: okoliczności bezsporne potwierdzone dowodami z dokumentów w postaci: decyzji – k.92-95, decyzji – k.96-98, decyzji – k.99-100, projektu budowlanego – k.101-124, projektu budowlanego – k.125-128, projektu budowlanego – k.129-134. Dnia 29 maja 2012 r. powódka skierowała do Burmistrza D. Ś. (...) . W. wniosek o zmianę od dnia 1 stycznia 2013 r. stawki procentowej opłaty za użytkowanie wieczyste nieruchomości z 3% na 1 % ceny nieruchomości. W celu uzasadnienia wniosku powódka wskazała, że decyzje zatwierdzające projekt budowlany oraz udzielające pozwolenia na budowę przedmiotowej nieruchomości, wskazują na trwałą zmianę sposobu korzystania z nieruchomości. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 9 lipca 2012 r., w którym wyjaśniono, że inwestycja została rozpoczęta i nie została jeszcze ukończona, zaś wybudowanie budynku w stanie surowym zamkniętym planowane jest na dzień 30 kwietnia 2013 r. Dowód: okoliczności bezsporne potwierdzone dowodami z dokumentów w postaci: wniosku z dnia 29 maja 2012 r. – k.86-89, pisma z dnia 9 lipca 2012 r. – k.83-84, pisma z dnia 26 czerwca 2012 r. – k.85, wyciągu z Dziennika budowy – k.209. W dniu 31 lipca 2012 r. odmówiono powódce zmiany stawki procentowej z 3% na 1 % opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości. Dowód: okoliczność bezsporna potwierdzona dowodem z dokumentu w postaci: orzeczenia – k. 78-82, pisma z dnia 24 sierpnia 2013 r. – k.67-69. Dnia 31 sierpnia 2012 r. powódka skierowała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie wniosek o ustalenie niezasadności oświadczenia zarządu D. Ś. (...) W. o odmowie zmiany od dnia 1 stycznia 2013 r. stawki procentowej opłaty za użytkowanie wieczyste nieruchomości. W dniu 15 maja 2013 r. powódka uzupełniła złożony wniosek, poprzez wskazanie, iż jeszcze w 2012 r. rozpoczęła sprzedaż mieszkań w budowanym obiekcie, zawarła szereg umów deweloperskich i umów przedwstępnych sprzedaży lokali mieszkalnych. Dowód: okoliczności bezsporne potwierdzone dowodami z dokumentów w postaci: wniosku z dnia 31 sierpnia 2012 r. wraz z załącznikami – k. 211-318, protokołu z rozprawy – k.70-71, pisma z dnia 28 czerwca 2013 r. – k. 74-77, pisma z dnia 15 maja 2013 r. –k.162-165, a także dowodem z przesłuchania strony powodowej M. W. - protokół z rozprawy z dnia 7 września 2016 r.– k.522-524. W dniu 12 grudnia 2013 r. Powiatowy Inspektor Budowlany decyzją nr (...) udzielił powódce pozwolenia na użytkowanie budynku wysokościowego mieszkalno-usługowego z funkcjami towarzyszącymi: handel, usługi, biura, kultura i z garażem podziemnym na nieruchomości. Dowód: okoliczność bezsporna potwierdzona dowodami z dokumentów w postaci: orzeczenia – k. 53-55 i k.61-63, orzeczenia w przedmiocie sprostowania omyłki – k.56-57 i k.64-65, pisma z dnia 28 lutego 2014 r. – k.50-52 i k.58-60. W dniu 10 marca 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie odmówiło zmiany stawki procentowej z 3% na 1 % opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości. Dowód: okoliczność bezsporna potwierdzona dowodem z dokumentu w postaci orzeczenia – k. 47-49. Od powyższego orzeczenia w dniu 15 kwietnia 2014 r. (...) sp. z o.o. sp. k. w W. wniosła sprzeciw. Dowód: okoliczność bezsporna potwierdzona dowodem z dokumentu w postaci sprzeciwu – k. 4-13. Ponowny wniosek o zmianę stawki procentowej z 3% na 1% powódka złożyła w dniu 17 listopada 2014 r. Dowód: okoliczność bezsporna potwierdzona dowodami z dokumentów w postaci: wniosku – k.364-365, pisma z dnia 16 grudnia 2014 r. – k.367, pisma z dnia 26 stycznia 2015 r. –k.268-374, pisma z dnia 26 stycznia 2015 r. – k.368-374. W dniu 25 marca 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zmieniło na 1% stawkę procentową opłaty z tytułu użytkowania wieczystego udziału wynoszącego (...) części gruntu nieruchomości ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2015 r. Dowód: okoliczność bezsporna potwierdzona dowodem z dokumentu w postaci wypowiedzenia stawki procentowej opłaty rocznej i ustalenie nowej wysokości – k. 375-376. Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o twierdzenia stron wyraźnie przyznane, bądź niezaprzeczone przez przeciwnika ( art. 229 k.p.c. oraz art. 230 k.p.c. ) oraz dokumenty zgromadzone w aktach sprawy, których prawdziwość nie była przez strony kwestionowana. Sąd dopuścił także dowód z przesłuchania strony powodowej M. W. dając wiarę jego zeznaniom, bowiem korelowały one z pozostałymi dowodami zgromadzonymi w sprawie. Sąd nie prowadził postępowania dowodowego z urzędu, gdyż przy rozpoznawaniu sprawy na podstawie przepisów kodeksu postępowania cywilnego w gestii Sądu nie leży zarządzenie dochodzeń w celu uzupełnienia lub wyjaśnienia twierdzeń stron i wykrycia środków dowodowych pozwalających na ich udowodnienie. Sąd nie jest też zobowiązany do przeprowadzenia z urzędu dowodów zmierzających do wyjaśnienia okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy ( art. 232 k.p.c. ). Obowiązek przedstawienia dowodów spoczywa na stronach ( art. 3 k.p.c. ), a ciężar udowodnienia faktów mających dla rozstrzygnięcia sprawy istotne znaczenie ( art. 227 k.p.c. ) spoczywa na stronie, która z faktów tych wywodzi skutki prawne ( art. 6 k.c. ). Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Powództwo podlegało oddaleniu. Kwestię zmiany wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości reguluje ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (dalej: ustawa). Zgodnie z treścią art. 72 ust. 3 ustawy, wysokość stawek procentowych opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego jest uzależniona od określonego w umowie celu na jaki nieruchomość gruntowa została oddana. W przypadku gdy celem tym są cele mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej i innych celów publicznych oraz działalność sportowa stawka ta wynosi 1 % ceny, o czym stanowi pkt 4 tego przepisu. Na podstawie art. 81 ust. 1 tej ustawy użytkownik wieczysty może żądać od właściwego organu dokonania aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, jeżeli wartość nieruchomości uległa zmianie, a właściwy organ nie podjął aktualizacji. Doręczenie żądania powinno nastąpić na piśmie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego aktualizację opłaty rocznej. Jeżeli właściwy organ odmówił aktualizacji opłaty użytkownik wieczysty może, w terminie 30 dni od dnia otrzymania odmowy, skierować sprawę do kolegium. W przypadku gdy właściwy organ nie rozpatrzył żądania w terminie 30 dni, użytkownik wieczysty może, w terminie 90 dni od dnia doręczenia żądania, skierować sprawę do kolegium. Przepisy art. 77-80 stosuje się odpowiednio. Przepis ten daje uprawnienie użytkownikowi wieczystemu do żądania od właściwego organu dokonania aktualizacji opłaty rocznej, jeżeli wartość nieruchomości uległa zmianie, a właściwy organ nie podjął aktualizacji opłaty. Zgodnie zaś z art. 73 ust. 2 ustawy zmiany stawki procentowej mogą być następstwem trwałej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości albo ustawowej korekty dotychczasowych stawek. Trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości - w rozumieniu tego artykułu powodująca zmianę celu, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste, następuje w wyniku decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego wzniesionego na tej nieruchomości (por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu - I Wydział Cywilny z dnia 2 lutego 2012 r. I ACa 1208/11). Wskazać należy, iż samo uzyskanie pozwolenia na budowę nie wystarcza do stwierdzenia, że doszło do trwałej zmiany korzystania z nieruchomości, bowiem fakt ten może być stwierdzony w sposób niepodważalny dopiero po zakończeniu budowy (por. wyrok Sądu Najwyższego – Izba Cywilna z dnia 25 czerwca 2015 r., (...) ). Nie można bowiem stwierdzić, że uzyskanie pozwolenia na wybudowanie na danej nieruchomości budynku, w którym mają znajdować się lokale mieszkalne, jest równoznaczne z trwałą zmianą sposobu korzystania z tego gruntu. Jeżeli w takim budynku mają być lokale mieszkalne i użytkowe, to po uzyskaniu zezwolenia na budowę brak jest podstaw do uznania, że chodzi o trwałą zmianę sposobu korzystania z gruntu. Fakt ten może zostać stwierdzony w sposób niepodważalny dopiero po zakończeniu budowy i wydaniu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie budynku. Dopiero wtedy można ocenić, czy rzeczywiście określone lokale mają charakter lokali mieszkalnych i czy ich powierzchnia jest większa od powierzchni lokali użytkowych, a tym samym, że grunt przeznaczony został na cele mieszkalne (por. wyrokach Sądu Najwyższego z dnia 6 listopada 2009 r., sygn. akt I CSK 109/09 i z dnia 22 kwietnia 2010 r., sygn. akt V CSK 357/09). Za powyższym przemawiać może także fakt, iż decyzje o pozwoleniu na budowę mogą być wielokrotnie zmieniane, co miało miejsce w niniejszej sprawie, powodując zmianę celu budowanej nieruchomości. W ocenie Sądu Okręgowego w niniejszej sprawie brak było przesłanek do uwzględnienia powództwa. Wbrew twierdzeniom powódki we wskazanym okresie, tj. w 2012 r. nie doszło do trwałej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości powodującą zmianę celu, na który została ona oddana w użytkowanie wieczyste. W celu uargumentowania poglądu przeciwnego, strona powodowa wskazała, iż w oparciu o ostateczna decyzję Powiatowego Inspektora Budowlanego o pozwoleniu na budowę realizowała na nieruchomości budynek mieszkalny z funkcjami towarzyszącymi, w 2012 r. rozpoczęła sprzedaż mieszkań na budowanym obiekcie i zawarła szereg umów deweloperskich oraz umów przedwstępnych sprzedaży lokali mieszkalnych. Zaś w dniu 12 grudnia 2013 r. Powiatowy Inspektor Budowlany udzielił pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno – usługowego posadowionego na nieruchomości. Rozpoczęcie przez powódkę sprzedaży mieszkań, a także zawarcie umów deweloperskich świadczy o planowanej zmianie sposobu korzystania z nieruchomości, jednakże nie może być tutaj mowy o dokonaniu trwałej zmianie. Jak wskazano powyżej samo uzyskanie pozwolenia na budowę nie wystarcza do stwierdzenia, że doszło do trwałej zmiany korzystania z nieruchomości. W niniejszej sprawie decyzja na użytkowanie budynku została wydana w dniu 12 grudnia 2013 r., a zatem ustalenie nowej wysokości opłaty rocznej mogło nastąpić nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r., kiedy to doszło do trwałej zmiany korzystania z nieruchomości. Jednakże wniosek powódki do SKO o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej został wniesiony w dniu 31 sierpnia 2012 r., a zatem zgodnie z art. 81 ust. 4 ustawy, nowa wysokość opłaty rocznej obowiązywać mogła od dnia 1 stycznia 2013 r. Z uwagi na brak przesłanek do ustalenia nowej opłaty SKO właściwie odmówiło obniżenia stawki procentowej opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości powódce od dnia 1 stycznia 2013 r. Zgodnie zaś z art. 81 ust. 4 ustawy nowa wysokość opłaty rocznej, ustalona przez właściwy organ w wyniku realizacji żądania, o którym mowa w ust. 1, albo w wyniku prawomocnego orzeczenia kolegium lub ugody zawartej przed kolegium, obowiązuje począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym użytkownik wieczysty zażądał jej aktualizacji. Z uwagi na brak złożenia przez powódkę ponownego wniosku o obniżenie opłaty w roku 2013, brak było także przesłanek do zmiany stawki procentowej opłaty za użytkowanie wieczyste nieruchomości od dnia 1 stycznia 2014 r. Z tych wszystkich względów, powództwo należało oddalić. W pkt II sentencji wyroku orzeczono o kosztach postępowania na zasadach odpowiedzialności za wynik procesu i kosztów celowych - art. 98 § 1 i 3 k.p.c. w zw. z art. 99 k.p.c. w zw. z art. 108 § 1 k.p.c. zasądzając od powódki na rzecz pozwanej kwotę 7.200 zł tytułem zwrotu kosztów procesu, na którą składały się koszty zastępstwa procesowego zgodnie z § 6 pkt 7 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych. SSO Katarzyna Kisiel ZARZĄDZENIE (...) (...)

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI